发布时间：2017-06-05 文章来源： 作者1： 调研处
随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的全面贯彻，城市被赋予了新的内涵，对智慧城市建设也提出了新的要求。国家互联网信息办提出了新型智慧城市的概念，并且牵头组织国家发改委等26个部委联合推动新型智慧城市建设。纵观之前的智慧城市建设，各地的智慧城市发展主要存在着重复建设、重复开发、各自为战、条块分割等问题，具体来说就是只关注硬件和技术层面研究，却很少在顶层设计上面下功夫，技术驱动特征明显，城市智慧与城市建设脱节，并且与周围环境缺乏融合，造成上述问题的根源，主要在于智慧城市缺乏科学合理的顶层设计从而出现了“信息孤岛”的现象。
因此，为了解决智慧城市缺乏理论体系，智慧城市中枢管理与服务平台体系建设工程进展缓慢、成效不佳等问题。建议如下：
一、建立健全适应以智慧化引领城市发展要求的统筹协调机制。政府部门要积极建立智慧城市顶层设计民主参与和监督的渠道，采用多元化的角度，充分汇聚社会各界智慧的力量，做好统一规划，统筹协调，确保顶层设计的科学性和贯彻落实的有效性。
二、研究制定智慧城市建设顶层设计方案和完善相应的指标体系。由政府主导，研究制定智慧城市建设顶层设计方案，确定智慧城市建设的目标、重点、路径设计的基本要求，为各城市做好智慧城市顶层设计提供科学指导，具体来说就是要建设一个统一的“全局规划设计+全局初步设计+全局详细设计”，形成共性政务业务与技术总体需求规范、背景信息（元数据）与数据结构规范、软硬件产品与应用系统接口规范，业务功能、兼容安全可控环境测评规范等全套技术文档。同时，还要制定新型智慧城市评价指标体系，建立相应的统计工作体系，实现智慧城市评价可量化，为智慧城市建设目标、重点的确定提供更好的基础。
