关于疫情对民营企业生产经营的影响的调研分析

发布时间：2022-01-16 文章来源： 作者： 办公室

关于疫情对民营企业生产经营的影响

的调研分析

郑州市工商业联合会

（2022年1月16日）

2021是艰难的一年，尤其是下半年，民营经济领域受到水灾和疫情的反复摧残，举步维艰，2022年1月份的疫情反扑，对正在休养生息的民营企业可谓是雪上加霜。灾难无情人有情。郑州市工商联密切关注疫情对郑州市民营企业（重点是中小微企业）的影响，及时发布线上调查问卷，对民营企业运营状况及存在的困难进行调研，现报告如下：

一、问卷设置

在借鉴去年问卷的基础上，结合当前实际确定问卷内容，共设置14项题目，其中选择题12项（含多选题4项），填空题2项，第一项为企业名称，最后一项为企业家有何意见建议。12项选择题主要包括：企业所在地；企业具体所属行业；企业目前状况；2021年生产经营情况与2020年及2019年相比情况；2021年惠企政策落实较好的内容（多选题）；2021年惠企政策落实不到位的内容（多选题）；疫情对企业经营的影响（多选题）；对2022年惠企政策期待的内容（多选题）；预计疫情对2022年一季度营收的影响；预计疫情对2022年一季度用工的影响；企业对之后生产经营的信心。本次问卷坚持简单易操作原则，同时由于民营企业也积极奋斗在抗疫一线，力争不给企业家增添负担，通过调研小程序，在网上发布调查问卷，企业家填完后直接按提交即可，不需要通过邮箱微信等传统方式发送，更不需要纸质。

二、结果及分析

问卷从1月14日上午8：00投放，截至1月16日下午17时，共收到我市民营企业有效调查问卷608份，效果良好，具有一定的代表性。

从企业规模看，在608家企业中，大型企业11家（占比1.81%），中小企业185家（占比30.43%），小微企业349家（占比57.4%），个体工商户63家（占比10.36%），符合了解重点是中小微企业的预期。从行业看，在608家企业中，机械制造46家（占比7.57%），食品生产17家（占比2.8%），纺织服装11家（占比1.81%），批发零售147家（占比24.18%），酒店餐饮51家（占比8.39%），房地产开发经营业21家（占比3.45%），进出口贸易5家（占比0.82%），文化旅游55家（占比9.05%），租赁业7家（占比1.15%），仓储物流7家（占比1.15%），其他行业241家（占比39.64%）。基本集中在批发零售、文化旅游、酒店餐饮等行业。

1、2021年企业发展情况分析。2021年的水灾和疫情，双重因素的叠加对民营经济稳定发展带来重大不利影响，与2019年相比，业务下降的占比达到88.5%，下降50%以上的达到36.8%，仅有11.5%的企业在持平以上，主要集中在机械制造、家政服务及与疫情有关的检测服务上。

2021年与2020年相比，业务量萎缩程度不大，但依然有超过62.3%的企业业务萎缩。这是在2020年已经大幅下滑的基础上依然在下降，说明疫情灾情给民营企业的生产经营带来了前所未有的压力和挑战。（具体见表1、2）。

表1：2021年生产经营状况与2019年相比

表2：2021年生产经营状况与2020年相比

2、目前企业受疫情影响情况分析。企业仍在正常经营的有250家（占比41.53%）；企业处于半停工停产状态的有190家（占比31.25%）；企业目前处于完全停工停产状态的有168家（占比27.63%），停工停产和半停工停产企业主要集中在酒店餐饮、批发零售和文化旅游等行业。这也印证了当前防疫政策对部分行业打击巨大并且疫情反复将持续对这些行业带来不利影响，纵然实现“动态清零”，企业在复工复产过程中还受资金限制,如表3所示。

表3：疫情对企业经营的影响（多选题）

3、2022年一季度预计的经营情况分析。2022年一季度营收方面，预亏50%的居多，其次是预亏10-20%的，可见疫情对普通的中小微企业生产经营带来较大的冲击（具体见表4）。2022年一季度用工方面，同期持平的居多（具体见表5）。进一步分析，中小微企业受到防疫政策影响，员工收入下滑，但同时由于近两年疫情反复，就业形势严峻，员工流动意愿降低，即使岗位待遇下降仍然选择留守。

   表4：企业预期第一季度营收（与2021年度第三季度相比）

表5：企业预期第一季度用工

4、2022年度生产经营的态度分析。有157家企业（占比25.82%）表示对下一段生产经营很有信心，229家（占比37.66%）表示较有信心，174家（占比28.62%）信心不足，48家（占比7.89%）没有信心，信心不足和没有信心的主要集中在酒店餐饮、批发零售、文化旅游和地产开发，这与当前宏观政策和当地防疫政策所导致的结果相吻合，同时说明了民营企业对于疫情带来的负面影响仍是比较担心。民营企业的发展信心，虽然经过近几年不断优化营商环境有所提振，但经此一“疫”仍需进一步坚定和提振。

5、疫情期间扶持政策落实情况分析。从惠企政策落实情况来看，企业普遍享受到了相应的惠企政策，尤其是减免税费落实率较高。但由于种种原因，房租、水电费等补贴落实率不高（具体见表6、7）。下一步应加大政策的解读和落实力度，让企业尽可能地享受到直接的优惠。

表6：2021年惠企政策落实较好的（多选题）

表7：2021年惠企政策落实率不高的（多选题）

6、疫情期间及疫情解除后的政策期盼分析。排在前三的分别是落实减税降费政策占71.22%、加大资金支持力度占67.6%和深入推进企业帮扶占44.57%（具体见表8）。可见民营企业资金问题仍然是老大难的问题，企业自身发展压力大与融资难融资贵的情况虽有所缓解但尚未从根本上改变。

表8：企业对2022年惠企政策的期盼（多选题）

三、对策建议

现根据本次调查问卷结果和企业普遍反映的问题，就提振民营企业发展信心，缓解民营企业生产经营困难提出以下建议：

(一)保证市场稳定是基础

市场主体稳是基础之基础。“基础不牢，地动山摇”。连续爆发的疫情和突如其来的水灾，给我市经济社会发展带来前所未有的冲击，“保市场主体”既是帮助企业在特殊时期“活下去”、保住经济长期韧劲的迫切之需，也是防范破产潮失业潮等次生经济风险、稳住经济基本盘和民生底线的内在之需。前段时间，在网络意外走红的郑州市一家餐饮企业，这家火锅店开业后因洪水、疫情三度暂停营业，“开业半年，遇上郑州‘7·20’特大暴雨，经历3波疫情，停业3次，亏了几十万。”被网友称作是2021“最惨火锅店”。这样的经历郑州的每一个企业家和工商个体户都深有体会，因此，当前亟需进一步加大对企业的有效纾困帮扶，大力帮助企业疏通堵点破解难点，继续全面推进复工复产达产。只有稳住市场主体，经济社会恢复才能获得持续驱动力量，“六保”才具备实施基础和运行抓手。同时根据调查问卷报可以看出，帮助维持企业基本的流动性，防止资金链断裂和避免倒闭潮，是当前帮助企业“活下去”的关键。河南省人民政府出台了《中小企业纾困帮扶政策措施》，郑州市人民政府出台了帮助企业的二十条惠企政策，都是在基本上保证市场主体稳定，在稳住经济基本盘的基础上助复产、稳就业。同时，建议建立相关职能部门联动机制，针对重点企业和特殊困难企业提供个性化政策组合指导服务，提升阶段性社保减免、税收优惠等政策执行力，畅通政策渠道。探索向重点企业和特殊困难企业提供更直接的现金补贴援助，向受损严重企业提供失业保险优先救助，将救企业与保就业结合起来。

（二）进一步减税降费

落实税费优惠政策。在落实好小微企业普惠性税费优惠政策基础上，聚焦落实好支持科技创新、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面的税费优惠政策。持续清理规范涉企收费。聚焦社会和企业反映强烈的重点领域、重点环节和突出问题，研究清理规范涉企收费清单，进一步规范涉企收费行为，减轻企业不合理负担。优化税费改革。围绕激发市场活力、稳岗就业支持、激励研发创新等方面，联合多部门开展专项调研，推动出台更多支持小微企业发展的税收政策。

（三）进一步加大金融扶持

发挥政府引导作用，加大融资政策倾斜力度，如规定商业银行在年度贷款计划中定向给中小微企业的贷款比例，并加大考核力度。推动税务机关与银保监部门和银行业金融机构合作，不断规范完善税银互动，在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，持续助力小微企业解决融资难题。

（四）进一步保障企业款项支付

“回款难”的确是一些民营企业在经营发展过程中遇到的一个难题。对于一家民营企业来说，它可能导致应收账款剧增，出现亏损，甚至因为周期太长出现资金链断裂。要完善保障中小企业款项支付投诉处理办法，加强政府和大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。