【他山之石】关于未来产业园区建设发展的探索与思考

发布时间：2024-07-03 文章来源：

我国的产业园区从蛇口工业园区起步，在经历了土地、政策与人口红利驱动的1.0阶段，到要素匹配与服务驱动的2.0阶段，以及投资、技术、人才、创新与模式驱动的3.0阶段，逐步发展到精细化、智能化、高质量的4.0阶段。经过近四十年的发展，产业园区已成为我国参与全球制造业价值链分工的重要载体、优化产业空间布局的有力措施和推动区域经济协调发展的强大力量。

随着我国经济进入高质量发展阶段，在以科技创新引领现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力的关键节点要求下，如何打造未来产业园区成为新质生产力的重要空间载体，以进一步提升城市发展能级和核心竞争力，成为值得深入思考的课题。

作为国家制造业版图中不可或缺的重要一块，宁波的每一次产业布局，每一次经济跃迁，始终紧扣时代发展的脉搏。2023年9月14日，宁波将未来产业纳入“361”万亿级产业集群框架，并印发《宁波市加快培育发展未来产业行动方案》，提出率先将宁波打造成为未来产业创新引领区、场景应用示范区、融合发展先行区。由此可见，未来产业园区聚焦战略性新兴产业、未来产业等新质生产力重点方向，并通过创新要素的集聚、创新生态的塑造等赋予产业空间新内涵。

夯实存量，促进产业园区迭代升级。随着经济发展水平提升、产业结构变迁以及城镇化进程放缓，越来越多的城市正在由增量建设向存量提质转变，尤其是宁波作为长三角区域核心城市，产业发展已步入存量发展阶段，需要着力推动园区存量用地二次开发、转型发展，强调高投资强度、高创新浓度、高经济密度的小尺度空间对资源要素的集聚和辐射效应。因此，未来产业园区的建设需要聚焦产业园区的亩均效益，打造“强而优”的产业园从而优化产业空间布局。

拔高增量，抓好特色产业链条布局。我国以往的产业政策将所在区域作为整体进行考虑，区域内有限的资源均匀分配于产业链各环节和区域内各组团，缺少区域内部空间指向性。宁波未来产业园区的建设可以针对特定的产业、特定的产业链环节及特定的园区因地施策、精准发力，将区域内有限的资源向产业链中心性节点或关键环节精准投入，塑造未来产业园区的独特优势。

聚焦变量，推动要素供给配置优化。随着新时期产业发展形势的变化，传统产业园区发展面临的瓶颈逐步暴露出来：一是产业定位模糊，前期缺少整体统筹规划，存在主导产业优势不突出的问题；二是同质化竞争明显，很多园区之间难以形成产业错位、功能互补的协调发展格局；三是招商目标导向不强，缺乏产业亮点，难以形成高效协同的产业生态。宁波未来产业园区的建设需要很好地摸清产业“家底”，调整优化产业规划，聚焦2至3个细分领域深耕细作，对园区及项目的落地制定实施细则，精准保障要素供给配置。

当前，新一轮科技革命与产业变革不断向纵深推进，宁波再一次站在时代的拐点之上。宁波未来产业产业园区的发展理念、产业方向、功能体系、运营模式等正在进行广泛而深刻的变革，其中和丰产业园集团作为宁波通商控股集团“一四八”发展战略中重点打造的“四大平台”之一，以建设“全国一流的高水平产业园建设开发运营平台”为目标，紧扣全市“2070”工业集聚区建设，在未来产业园区的开发建设和运营管理方面开展较为深入的探索，形成一定的产业园区规模，具有较强的示范性。

科学谋划，产业空间布局进一步优化。和丰产业园集团下好产业创新“先手棋”，从城市能级和产业角度出发，聚焦未来产业“八大赛道”，以园引产，以产促投，形成产业园区空间、项目资源，产业资本“三位一体”联动格局，会同市级有关部门和区县市共同打造具有宁波辨识度的未来产业空间载体。截至目前，已开发培育和丰创意广场、宁波模具产业园、鲲鹏生态产业园、胜遇数字经济产业园四大产业地标，总面积近160万平方米，同步谋划宁波（象山）蔚蓝科创产业园、宁波磁性材料产业园等特色主题产业园，将培育、招引企业超2000家，预计产业规模超500亿元。

补链强链，产业链条优势进一步显现。和丰产业园集团围绕未来产业的前瞻规划，聚焦产业生态与服务体系的构建，形成“苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”的全生命周期孵化链。和丰创意广场以创新设计为主导产业，推动设计与智造深入融合，创造提升制造业附加值；宁波模具产业园围绕模具产业的研发制造，打造一体化综合服务平台，促进模具产业链上下游资源的互补和产业链各个环节的有机串联，夯实制造业发展之基；鲲鹏生态产业园和胜遇数字经济产业园分别聚焦新一代信息技术和数字经济产业，赋能宁波高端装备数字化、智能化发展。四大园区串珠成链，以资源协同带动产业链协同，以资源要素充分贯通促进上下游企业共同发展，增强产业链韧性。

精准培育，产业生态体系进一步完善。和丰产业园集团搭建“龙头企业+骨干企业+成长企业”的雁阵企业群，全力引进培育“链主型”、“瞪羚型”和“独角兽”企业，把未来产业园区打造成高端产业集聚区、科技创新生态圈。截至2023年底，和丰产业园集团集聚创新型企业574家，入驻企业产值规模超200亿元，其中国家高新技术企业39家，规上企业50家，“专精特新”企业9家，拥有专利超1200项。

为推动打造全市新型工业化建设主平台、重大产业项目落地主载体、产业创新发展新高地，更好地促进未来产业园区的建设发展，基于和丰产业园集团已有的实践和探索，建议从未来产业园区空间载体、企业服务、运营管理和生态培育等方面着手，推动未来产业园区高质量发展。

重塑园区运营新理念。未来产业园区要打破传统“拿地-建设-出租”的传统业务模式，从集聚产业、孵化项目、投资企业角度出发构建新体系。以产业综合服务的运营思维重构园区全链条，打造“产业载体+产业投资+创新服务”的新业务体系。探索组建物业运营、科技服务等专业化机构，形成覆盖物业管理、物流仓储、企业咨询、创业孵化、股权投资、融资贷款等全周期的运营链条。

推动园区数字化转型。未来产业园区将重点强化数字化技术创新的应用与落地。一是提升园区信息化水平。加快园区内部数据中台、云端设备、应用编程接口等数字化基础设施改造，推动新一代信息技术与园区基础设施、产业发展、管理服务深度融合。二是运用数字技术提升园区运营效率。建设“园区大脑”，建立集监控管理、资产管理、物业管理、能耗管理、智慧停车、项目申报等功能于一体的园区楼宇综合管理服务平台。

加快产业人才集聚。未来产业园区将着力构建产业和人才融合发展生态，打造懂建设、善招商、会运营的专业型产业队伍。要构建优质高效的人才引进、培养、激励机制，实现立体引才，打造人才“强磁场”；要优化人才发展环境，鼓励入园企业开展职业技能等级认定，培育“产业工匠”，为人才入园提供“一站式”服务；要建立园区、高校、企业融合的产教联合体，打通“双师型”人才交流通道，为产业园区高质量发展提供重要人才支撑。

创新投融资模式。要建立适应未来产业园区资产管理的新理念，制定符合园区资管逻辑的项目融资方案、投资模型，探索CMBS（商业房地产抵押贷款支持证券）园区投运创新模式。要促进“基金+基地”联动发展，深化与金融机构合作，开展针对入园企业的亩均效益贷、绿色工厂提升贷、企业腾换贷等金融产品。

打造产业研究“一院两库”。一是成立产业研究院，提高对未来产业重点赛道和领域的认识，强化对未来产业园区产品新形态的研究。二是建立企业数据库，以入园企业信息为基础，打通与政府信息、企查查等外部数据提供商的数据接口。三是打造政策信息库，为入园企业精准链接省、市、区各项税收、人才、研发、融资、数字化升级、能源等方面的补贴支持政策，提升运营价值。

作者：周佳奇  宁波和丰产业园（集团）有限公司总经理

来源：宁波经济