发布时间：2014-03-19 文章来源： 作者： gsl
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市小微企业工作以科学发展观为指导，认真贯彻和落实国家出台的各项宏观调控措施，以“保增长、调结构、促转型”为目标，着力深化改革、完善机制、优化结构、加快转变发展方式，同时突出招商引资、重大项目带动等重点措施，大力发展小微企业。呈现出“总量扩大、运行稳定、结构趋优、贡献加大”的良好局面，成为支撑郑州都市区建设的重要力量。
一、我市小微企业基本情况
截止2012年8月底，全市中小微企业完成增加值2230亿元，同比增长18.5%，；规模以上工业完成增加值1113亿元,同比增长19%,第三产业完成增加值895亿元,同比增长18.2%；民间投资完成1680亿元,同比增长26.5%;完成出口19.5亿美元，同比增长22%；社会消费品零售额完成1040亿元，同比增长19%。全市中小微企业累计完成税收255亿元，同比增长8.6%，占全市税收总额62%，其中，上缴国税158亿元，同比增长12%，占国税入库税金的57%；上缴地税97亿元，同比增长6.1%，占地税入库税金的63%。全市小微企业总数约57515余家，从业人员达135万余人。
二、我市小微企业主要特点
（一）小微企业经济总量平稳快速增长。我市小微企业工作按照市委、市政府“调结构、促转型”相关部署，努力抓好各项政策措施的落实，着力增强发展的动力和活力，小微企业逐步摆脱金融危机的影响，企稳回升，并保持平稳健康快速增长的良好势头，占全市GDP比重较去年进一步提升，对全市经济社会贡献进一步加大。
（二）民间投资拉动城镇固定资产投资高速增长。近年来，我市招商引资工作硕果累累，其中民营企业投资占主要成分，拉动民间投资总量保持高速增长，并继续成为全市城镇固定资产投资的主体。
（三）小微企业税收总额及贡献再创新高。2012年，随着经济的逐步企稳回升，小微企业生产经营销售状况不断好转，带动增值税、营业税等各行业税种实现较快增长，进一步加大了对全市税收的贡献力度,有力的支持了我市经济、社会各方面的发展。
（四）消费品市场平稳较快发展。随着国家扩大内需政策继续实施，我市消费品市场实现平稳较快增长，对保持我市消费品市场繁荣稳定起着越来越重要的支撑作用。2012年以来，部分商品价格水平出现不同程度上涨，导致居民消费价格上涨过快，消费品市场出现一定压力，但是，随着政府宏观调控政策的实施，压力有所缓解。
（五）小微企业组织数量与就业规模进一步加大。2012年，我市小微企业逐步走出危机阴影，步入较快发展通道，带动创业环境及就业环境不断优化，全民创业的热情持续高涨。小微企业数量的稳步增加，为我市扩大就业创造良好的条件。小微企业已成为大学生就业、农民工进城务工及安置国有企业下岗职工就业的主渠道，对解决就业压力和维护社会稳定起着越来越重要的作用。
三、存在问题
我市小微企业虽然保持了平稳较快发展，但仍存在一些与郑州都市区建设不相适应的问题。
（一）产业结构仍然不合理。我市小微企业中初级产品比例大，原材料、粗加工、资源性产业占总量的60%。新能源、新材料、生物医药、信息传媒网络、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力新兴产业所占比重仍然偏低，发展有待快速提高。
（二）原材料价格上涨、节能减排压力及CPI持续走高等因素影响小微企业发展。从2010年下半年开始，用于生产的原材料价格出现较快上涨，企业生产经营成本增加，利润空间缩小。另一方面，在国家节能减排指标任务的限制下，2012年，部分地区出现拉闸限电现象，影响企业的正常生产经营。CPI屡创新高，通涨压力加大，消费品市场受到一定程度影响。
（三）企业融资难问题依然普遍突出。虽然各级政府、组织为帮助企业解决资金难题想办法、出思路，但是全市融资平台、信用体系、投融资体系建设尚不够健全，企业自身直接融资能力和上市公司再融资能力仍然不足，资金周转困难，导致企业扩大生产步伐缓慢，发展受到限制。
（四）土地供应紧张问题日益突出。企业用地与国家宏观土地调控政策矛盾突出，建设的土地指标严重不足，而且建设用地规划相对集中，直接制约企业规模扩大，尤其是部分土地实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，对企业的快速发展影响较大。
（五）自主创新能力不足。我市大部分小微企业产品多数处于产业链的上游，高、精、尖、优产品少，生产成本高，附加值低。同时，企业缺乏优秀的管理人才、技术人才和营销人才，多数民营企业采取家族式管理，粗线条制度，资产不明晰，没有引进现代化管理方式与手段。另外，企业产品研发能力滞后，科研经费所占比重不高，产品更新换代周期长。
四、几点建议
为加快小微企业发展，扩大民营经济总量规模，继续发挥国民经济发展主力军作用，促进郑州都市区建设，建议如下：
（一）设立小微企业专项基金。发挥专项基金引导作用，鼓励小微企业加大科研投入发展力度、加快技改步伐和自主创新能力，大力支持发展汽车和装备制造、电子信息、物流商贸、文化创意旅游等战略支撑产业，加速发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业，做大做强精深加工、纺织服装、食品、耐材、建材、能源和轻工等传统优势产业。
（二）设立小微企业发展园区。以园区为中心，着力构建现代产业体系，优先发展高成长性区域、高成长性产业和高成长性企业，鼓励企业集约发展和服务社会。同时，以园区为依托，按照资源节约、环境保护要求，做好节能减排工作，坚持可持续发展战略，共建低碳生态城市。
（三）鼓励小微企业为大型企业做好配套工作。由于小微企业在社会资源、资金、管理水平、规避风险等方面相对较弱，而大型企业在产品需求方面存在多样化与规模化，因此鼓励小微企业积极与大型企业配套合作，形成产业链条，将对我市广大传统小微企业的发展有明显的推动作用。同时，部分小微企业拥有的高新技术将在一定程度上解决大型企业部分领域创新能力不足的问题。
（四）进一步拓宽融资渠道。搭建好银行、担保公司与企业之间的融资桥梁，积极创造条件，帮助企业解决融资难的问题。鼓励担保公司、小额贷款公司，为有产品、有市场、有效益的小微企业和民营企业贷款提供信用担保与资金支持。尽快出台相关政策支持小微企业进入股权市场融资、在国内外证券市场上市融资、在对外合作上加大力度和范围，逐步缓解企业融资难问题。
（五）加大扶持小微型企业政策的贯彻落实力度。2011年，中央出台了一系列支持中小微型企业发展的政策文件，如《中小企业划型标准规定》(以下简称《划型规定》)、《“十二五”中小企业成长规划》（以下简称《成长规划》）、《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》（以下简称《实施意见》），以及国务院９项支持小型微型企业发展的政策措施（以下简称“国９条”）。同时，从中央到地方全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称“中央16号文件”），大大促进了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）相关配套措施相继出台。对于转变经济发展方式、调整经济结构，打破阻碍民间投资的制度性障碍，创造公平竞争、平等准入的市场环境将起到十分重要的作用。建议省、市早日出台实施意见，给予相关政策支持，确保政策能够真正落到实处，使全市小微企业进入快速健康的良性发展轨道，从而为郑州都市区建设做出应有的贡献。
