发布时间：2017-04-17 文章来源： 作者： 李基伟
郑州航空港经济综合试验区是中国首个航空港经济发展先行区，是以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区（即郑州航空港区）为核心的航空经济体和航空都市区，是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。
作为上升为国家战略的一个临空经济区域发展的战略实践平台，郑州航空港区在一年多的规划建设和发展进程中，立足中原、站位前沿，大胆探索、稳准实践，在全国经济发展快中趋缓、稳中有升的当下，不但经济指标大幅跃升，全面开放的窗口、平台地位及优势初步显现，更难能可贵的是探索出的一些新方法、新举措，对于拉动河南省甚至中西部地区区域经济内涵式创新发展都有着难得的经验可供借鉴。但郑州航空港经济综合实验区在实践中也遇到了难点：
一、如何发挥实验区的政策优势，进一步吸引符合规划要求的通过产业转移获益的企业落户，增强承接产业转移的持续性。随着长三角、珠三角劳动力成本日益上升及产业转型 ，当长三角、珠三角劳动力成本的增幅 已经超过了因内迁引致的产品运输成本的增幅时，出于控制成 本考虑，以富士康为代表的劳动密集型制造企业纷纷将工厂由运输成本较低的沿海地区迁至劳动力成本较低的中西部内陆地区，郑州、成都、重庆等工厂的建设和产能的日渐增加都是基于上述原因。如何切实抓住这次机会，围绕航空物流、高端制造和现代服务业三大主导产业发展的重要项目让企业落户，以增强承接产业转移的持续性，加大政策突破，强化体制机制创新，将是郑州航空港经济综合实验区面临的重要时代课题。
二、如何客观面对实验区的天然劣势，尽快找出自身建设国际航空货运集散中心的比较性优势。河南是一个农业大省。据河南省统计局统计，2013年河南粮食总产达到1142.74 亿斤，比上年增加 15.02 亿斤，增幅达 1.3%，实现了粮食生产十年连续增产。同时，河南省又是化工业大省，煤电铝等产业占比较大，适合航空运输的高端制造业占比相对较小。如何面对实验区的天然劣势，尽快找出自身建设国际航空货运集散中心的比较性优势，是当前需要解决的难题之一。与此同时，实验区当前面临着资金、能力和经验三个不足，如何抓住“ 丝绸之路经济带”难得的地缘优势，实现率先突破，也是重要一环。
三、人才匮乏成为郑州航空港经济综合实验区发展的软肋。按照郑州空港经济规划，其核心区是以总规划面积为356平方公里的航空城为主体，主要发展航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等航空产业，电子信息、生物医药和医疗器械、光电与半导体、新材料等高端制造业以及教育培训、商务休闲、医疗保健等城市配套服务业。而要实现核心区的功能，目前河南省内的高等院校、科研院所的科技及人才资源缺乏支撑，这已成为郑州航空港经济综合实验区发展的软肋。如何使全国高等院校、科研院所建立的技术创新联盟服务于郑州航空港经济综合实验区建设仍是需要研究的课题。
建议：
一、以空港为核心，壮大总部经济利用航空港发展总部经济，可以更有效地整合战略资源和常规资源，降低资源成本，有效利用国际、国内的两种资源和两种市场，把总部所在地的战略资源和生产所在地的常规资源有机结合起来，不仅能快速提升河南省进出口总额，也大大提升区域的竞争力。因此，要以机场为核心，发展临空产业和航空物流，壮大总部经济实力。
世界经济进入“速度经济”时代，机场已经成为全球生产和商业活动的重要节点，航空物流以其高速、安全等优势，成为地区经济持续增长的重要推动力。发达国家都对其国内机场进行航空物流园区化建设，这样不仅能够吸引诸多世界著名航空公司入驻，而且能够通过集聚效益降低航空物流价值链总成本，为总部经济提供更优质的航空物流服务。
郑州航空港若要壮大航空物流产业，必须要加快吸引世界知名航空物流公司入驻。航空物流公司是航空物流产业的运作主体，入驻航空港经济综合试验区的航空物流公司越多、规模越大，航空物流产业就越发达。同时，要吸引基地航空公司进入。机场和航空公司是同呼吸共命运的关系。机场离开航空公司，就不能称之为机场。基地公司的作用在于能把货物资源整合在一起，利用基地为运转中心，把货物分流出去，更有效地利用国际国内两个市场、两种资源，吸引总部经济入驻。
二、以产业为抓手，聚集总部经济在郑州航空港经济综合试验区发展总部经济，应充分考虑郑州、河南乃至中原经济区的现有产业客观实际，因势利导建设符合市场经济规律的特色产业集群。郑州航空港经济综合试验区要依托航空港集聚的人流、物流、信息流优势，着力培育以电子信息和高端商务等主导产业为重点，以航空培训及技术服务、休闲旅游业、空港配套服务业等产业为特色的新型总部经济产业体系，推进相关特色产 业的优化升级，把郑州航空港经济综合试验区打造成郑州都市区的新兴产业高地，为总部经济发展提供平台。
总之，要大力营造适合郑州航空港经济综合试验区总部经济发展的良好环境，必须要坚持政府引导和市场主导相结合，吸引符合郑州航空港产业发展导向的企业总部向综合试验区集聚，培育总部和引进总部相结合。
