发布时间：2021-08-25 文章来源： 作者： 办公室
7月20日，郑州市的一场特大暴雨给本地中小企业的生产经营带来了巨大损失，据初步统计损失达16.27亿元。7月31日，疫情又让举步维艰的郑州市中小企业遭受重创。郑州市工商联密切关注暴雨和疫情对郑州市民营企业（重点是中小微企业）的影响，积极鼓励企业自救、互助，同时发布线上调查问卷，对民营企业运营状况及存在的困难进行调研，现报告如下。
一、问卷设置
在借鉴其他地区问卷内容的基础上，结合郑州实际确定问卷内容，共设置12项题目，其中选择题10项（含多选题4项），填空题2项，第一项为企业名称，最后一项为企业家有何意见建议。10项选择题主要包括：企业所在地；企业具体所属行业；暴雨灾害和疫情对企业的影响程度；暴雨和疫情给企业带来的主要问题（多选题）；疫情对企业下半年营收影响；疫情对企业下半年用工影响；暴雨和疫情对企业资金的影响（多选题）；企业采取了那些措施应对（多选题）；企业希望政府出台哪些帮扶措施（多选题）；企业对之后生产经营的信心。本次问卷坚持简单易操作原则，同时由于民营企业也积极奋斗在抗疫一线，力争不给企业家增添负担，通过制作小程序，在网上发布调查问卷，企业家填完后直接按提交即可，不需要通过邮箱微信等传统方式发送，更不需要纸质。
二、结果及分析
问卷从8月19日下午15:30投放，经过市工商联全体人员共同努力，截至8月24日上午10时，共收到我市民营企业有效调查问卷113份，效果良好，具有一定的代表性。
从行业看，在113家企业中，其中22家属于批发零售业（占比19.47%），机械制造业19家（占比16.81%），仓储物流业10家（占比8.85%），文化旅游业10家（占比8.85%），酒店餐饮业7家（占比6.19%），食品生产业5家（占4.42%），房地产业4家（占比3.54%），租赁业3家（占比2.65%），纺织服装业与进出口贸易各1家，（分别占比0.88%），其他行业31家（占比27.43%）。基本集中在批发零售、机械制造、仓储物流、文化旅游等行业。
1、企业受暴雨和疫情影响情况。受影响程度较小，企业经营出现一些困难，但总体保持稳定的有22家（占比19.47%）；受影响程度较大，导致企业经营出现部分困难，经营勉强维持的有57家（占比50.44%）；受影响程度很大，导致企业经营暂时停顿的有29家（占比25.66%）；受到严重影响，导致企业经营面临严重困难，可能倒闭的有5家（占比4.42%）。
2、企业用工情况。有48家（占比42.48%）企业预计下半年用工人数保持不变，24家（占比21.24%）企业预计在现有基础上减少10%以内，16家（占比14.16%）企业预计在现有基础上减少10%-20%，11家（占比9.73%）企业预计在现有基础上减少20%-30%，6家（占比5.31%）企业预计在现有基础上减少30%-40%，2家（占比1.77%）企业预计在现有基础上减少40%-50%，6家（占比5.31%）企业预计在现有基础上减少50%以上，并会持续增加。
3、企业经营状况。在企业经营存在的主要困难和预期收入上，企业面临着诸多困难，尤其经营资金方面受到严重影响，很多企业对下半年营收预期比较悲观（具体见表1、2、3）。
表1：暴雨和疫情给企业带来的主要问题（多选）
市场订单减少
| 应收账款增多 | 企业融资难度加大 | 材料和零部件篇配套厂家不能开工，无法供货 | 交通运输受限，材料和货物无法进出 | 生产工人及管理人员无法正常返岗 | 其他 | |
企业数量 | 71 | 26 | 18 | 15 | 30 | 34 | 3 |
占比（%） | 62.83 | 23.01 | 15.93 | 13.27 | 26.55 | 30.09 | 2.65 |
员工心理恐慌 | 缺乏防疫物资 | 利润下滑 | 对未来发展形势难以判断影响决策 | 企业要执行严格防控措施影响效率 | 无法按时履行合同需支付违约金 | ||
企业数量 | 14 | 2 | 38 | 16 | 16 | 11 | |
占比（%） | 12.39 | 1.77 | 33.63 | 14.16 | 14.16 | 9.73 |
表2：企业预期下半年营收
比同期减少（%） | 10以内 | 10-20 | 20-30 | 40-50 | 50以上 | 持平 | 增加 |
个数 | 11 | 24 | 28 | 15 | 31 | 2 | 2 |
占比（%） | 9.73 | 21.24 | 24.78 | 13.27 | 27.43 | 1.77 | 1.77 |
表3：暴雨和疫情对企业经营资金方面的影响（多选）
企业营收减少，流动资金紧张 | 企业无法及时偿还贷款等债务，资金压力加大 | 金融机构融资审核条件提高，手续增多或时间延长 | 企业面临被抽贷、断贷风险 | 企业短期融资能力下降 | 企业融资需求减少 | 其他 | |
企业数量 | 104 | 35 | 6 | 5 | 10 | 6 | 2 |
占比（%） | 92.04 | 30.97 | 5.31 | 4.42 | 8.85 | 5.31 | 1.77 |
但与此同时，企业在采取了各种自救措施之后（见表4），对下一段生产经营的恢复仍然是较有信心。有33家企业（占比29.2%）表示对下一段生产经营很有信心，51家（占比45.13%）表示较有信心，29家（占比25.66%）信心不足。
表4：应对暴雨和疫情，企业采取的措施（多选）
完全停工歇业 | 加大线上业务 | 调整业务规划 | 开源节流、压缩成本 | 加强宣传，做好防护，密切关注员工健康状况 | 为暴雨和疫情灾情捐款捐物 | 其他 | |
企业数量 | 25 | 25 | 43 | 64 | 65 | 36 | 3 |
占比（%） | 22.12 | 22.12 | 38.05 | 56.64 | 57.52 | 31.86 | 2.65 |
针对当前现状，大多企业普遍认为在近一个时期内营业收入将会出现严重下滑，为控制成本也会裁撤一定数量的员工。企业近期没有收入但银行还款还息压力巨大，员工正常上班后业务量萎靡，但职工工资五险一金仍需正常缴纳，店面租金办公场所须按照约定缴纳租金，纳税也是摆在企业面前的难事急事，整体企业运营成本较高。企业希望政府出台相关措施助其纾困解难。（具体见表5）
表5：企业希望政府出台哪些帮扶措施（多选）
减免企业税费 | 推行灵活的社保政策 | 提供贷款、纾困等金融服务 | 帮助企业协调原辅材料和产品发货等运输问题 | 其他 | |
企业数量 | 69 | 29 | 42 | 8 | 0 |
占比（%） | 61.06 | 25.66 | 37.17 | 7.08 | 0 |
提供稳岗补贴 | 提供房租、水电费等补贴 | 帮助企业调配口罩、酒精等复工所需防疫物资 | 对部分受灾严重行业给予财政政策支持 | ||
企业数量 | 53 | 44 | 2 | 31 | |
占比（%） | 46.9 | 38.94 | 1.77 | 27.43 |
三、对策建议
现根据本次调查问卷结果和企业普遍反映的问题，就提振民营企业发展信心，缓解民营企业生产经营困难提出以下建议：
一是切实落实相关帮扶措施。8月24日，郑州市政府办公厅发布《郑州市支持企业加快灾后重建复工复产二十条措施》，对受灾企业的受灾补助、减税降费、房租减免、社保缓缴、贷款投放等均进行了规定，为企业正常运转渡过难关提供了政策支撑。建议相关部门尽快发布相关政策落实具体措施，并通过多种方式方法将政策给受灾的民营企业，尤其是中小企业送上门。着力强化宣传辅导，让企业普遍所知、普遍所用，实实在在享受到政策红利，进一步增强信心、激发活力。
二是为民营企业提供广阔市场。中共河南省委统一战线工作领导小组印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的意见》明确提出，组织会员参与国家和我省重大工程项目建设，积极支持商会承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域；中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》也强调，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。通过为民营企业提供市场，可以避免企业关停，有效扩大企业用工，创造更多税收，激发企业创新活力。
三是完善市场监管制度。针对实体企业受损严重等情况，建议暂停企业环保管控，维护企业运行，减少企业罚款。企业复工后，应制定严格防控措施，加强自律、监督机制，引导企业安全开工。房地产开发周期及用工困难度将大幅度增加，应统筹做好平衡工作，进一步优化审批流程。对企业在某些方面遭受处罚或者失信，应认真核查和鉴别，并明确时限及如何修复等。细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法，针对当前困境，对企业进行管控时，应以教育改正为主而不是立即罚款停工整改。
