发布时间：2014-03-17 文章来源： 作者： gsl
郑联〔2014〕3号
关于印发《郑州市工商联深入
开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的
通 知
市工商联各处室：
现将《郑州市工商联深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
郑州市工商业联合会
2014年3月12日
郑州市工商联深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共郑州市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（郑发〔2014〕6号）和市委工作会议精神，按照《关于印发<郑州市党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（郑群组发〔2014〕2号）要求，结合市工商联机关实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉主题，以会领导班子和领导干部为重点，以深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制为载体，以“一学三促四抓”为抓手，以群众满意为根本标准，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见及市委市政府二十条规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，着力解决工商联机关干部职工反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，工商联干部队伍良好形象进一步树立，为加快以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设提供坚强保证。
（二）“总要求”。教育实践活动要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护工商联干部良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对突出问题进行专项治理。
（三）基本原则。要借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导，有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不偏，不走过场。
教育实践活动要在完成规定动作的前提下，积极探索切合实际的自选动作，突出工商联特色。按照“善于学习、善于分析、善于沟通、善于交友、善于感召、善于引领”的要求，深入研究市工商联践行群众路线的具体内涵、工作思路、方式方法、着力重点，注重发挥工商联联系广、会员多的优势，征求意见时接受他们的评价，分析检查时听取他们的评议，整改落实时接受他们的评判，切实提高教育实践活动的实效性。
二、目标任务
教育实践活动在市工商联机关中的中共党员中开展，重点抓好会领导班子和领导干部。主要任务是抓住反对“四风”这个重点，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，要积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效落实到基层，真正让群众受益。
（一）着力解决“四风”方面的突出问题。主要是：坚决反对形式主义，要着重解决学习不主动，思考不深入，满足一知半解；作风不够务实，工作不够细致，责任心和事业心不够强；调查研究不深入，对基层工作中出现的新情况、新问题缺乏有效的解决办法等。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，改进工作作风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，要着力克服浮在上面、沉不下去；居高临下，不平等相待；衙门习气，敷衍应付；态度生硬、自以为是、不讲规矩；工作指导多、解决问题少，联谊交友不够，服务意识不强等。教育引导党员干部深入基层、虚心向群众学习，真心对待群众，热心为群众服务。坚决反对享乐主义，要重点解决精神懈怠、心态浮躁、不思进取、眼高手低、拈轻怕重、挑肥拣瘦、不愿做基础性工作、追求享受等问题，教育引导党员干部树立正确的人生观，牢记“两个务必”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，要重点解决艰苦奋斗和勤俭节约意识不强，讲排场、比规格，大手大脚、不考虑成本等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
（二）落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，做清正廉洁的表率。
三、方法步骤
第二批教育实践活动从2014年2月份开始，到2014年9月基本完成。集中教育实践活动安排时间不少于3个月，不分阶段、不搞转段；要统筹兼顾、近详远略、留有弹性，要体现简约明了、重点突出、各项要求和内容要穿插融合，力避繁文缛节、以形式主义反对形式主义；各个环节同步推进、贯穿始终。着力抓好以下三个环节。
（一）学习教育、听取意见
重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。
1、动员部署（3月上中旬）
召开工商联党的群众路线教育实践活动工作会议，市委统战部副部长、市工商联党组书记白宇宙同志做动员讲话，对活动进行安排部署，市委督导组组长提出要求。印发《郑州市工商联深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。工商联支部要组织党员深入学习、深刻领会，进一步统一思想，提高认识。
2、制定个人参加活动方案（3月上中旬）
每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，结合工作实际，按照不图形式、不走过场的要求，制定内容具体、所要解决问题明确、针对性强的个人参加教育实践活动方案。
3、抓好学习教育（3月至9月）
（1）开展专题学习讨论。采取工商联机关专题学、主要领导辅导学、远程教育网络学、作风建设系列讲座、应知应会知识测试、实地参观、讨论交流等形式，组织党员干部认真学习中国特色社部主义理论体系和社会主义核心价值观，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习党的群众路线理论，学习中央和省委、市委教育实践活动一系列精神及第一批教育实践活动经验，学习中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定等内容，适时组织“工商联与党的群众路线”基本知识测试。
会领导班子成员集中学习不少于5天，党支部组织集中学习4次以上，观看教育专题片2—3次，学习成果交流1次。全体党员要把自学研读贯穿活动始终。
（2）举办“工商联与党的群众路线”讲堂。围绕树立群众观点、践行党的群众路线，邀请领导干部上党课、专家学者作辅导。
（3）开展以“工商联与党的群众路线”为主题的讨论活动。支部组织各处室在调查研究的基础上，深入开展“工商联与党的群众路线”讨论，适时召开“工商联与党的群众路线”理论研讨会，形成较高质量的理论文章。
（4）开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动。以史来贺、吴金印、李连成、任长霞、胡佩兰、杨华民、张金保等先进典型为榜样，开展学习讨论，帮助党员干部从思想上解决“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”问题。
（5）举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过组织全体党员赴兰考县学习焦裕禄先进事迹、观看《焦裕禄》等有关电影电视片、举办专题座谈交流，缅怀焦裕禄事迹，引导党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆?二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法?三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利?四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作?五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情? 六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员?“六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。
（6）开展警示教育。采取以案说法、典型曝光、事件评述、观看警示教育专题片、举办廉洁从政培训班等方式，加强警示教育，提高党员干部尤其是党员领导干部廉洁从政的意识。适时举办党员干部廉洁从政专题培训班。
4、开展调查研究（3月至5月）
继续做好工商联群众工作队工作和登封市唐庄乡“同心”实践基地建设工作。持续推进“凝心聚力、富民兴郑”活动。
成立调研组，由会领导班子成员带队深入县（市）区级工商联、深入商会组织和民营企业，开展针对性调研，到最困难的民营企业去、到县（市）区工商联和商会组织建设最薄弱的地方去。在调研过程中，要问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么。调研结束后，会领导班子和会领导分别形成专题调研报告。
市工商联领导班子建立对口联系点制度，每位县处级领导至少联系1家商会或1名困难党员群众。（市委统战部副部长、市工商联党组书记白宇宙联系钢贸商会，郭留章副主席联系福华街办事处困难党员群众杨晓磊，李清四副主席联系花卉商会，王清祥副主席联系温州商会）。
5、征求意见建议（3月至9月）
通过发放调查问卷、走访、座谈、网络等方式征求机关干部职工、离退休老干部的意见建议。设立征求意见箱，开通专线电话和电子邮箱等，畅通民意渠道，全面了解市工商联践行党的群众路线的现状，查找迫切需要解决的突出问题。召开机关干部职工、离退休老同志座谈会。对各方面提出的意见建议及时汇总分类，提交会领导和机关支部、党员讨论，并在规定期限内跟踪问效，写出高质量的分析报告，为搞好分析检查、整改落实提供依据。
6、开展群众评价（3月至5月）
围绕会领导班子和党员领导干部的作风现状，组织机关党员干部，邀请离退休老干部开展一次群众评价活动，了解掌握群众对市工商联作风现状的满意度，形成群众评价报告，报送市委督导组和市教育实践活动领导小组办公室，评价结果在会机关党员干部中公开。
（二）查摆问题、开展批评
重点内容：通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
1、找准突出问题。（3月至6月）
围绕为民务实清廉要求，通过基层看问题、群众看干部、民意看差距、工作看作风、下级看自己，深入查找“四风”问题的具体表现。
2、召开专题民主生活会（4月至6月）
（1）安排部署专题民主生活会。对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。
（2）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子邮箱）等形式充分听取群众意见。
（3）深入开展谈心交心活动。会主要负责同志与会班子成员逐一谈心，会班子成员之间互相谈心；分管会领导与分管处室的党员干部谈心；支部书记与本支部每名党员分别谈心。认真查摆作风方面存在的突出问题，进一步听取意见建议。
（4）撰写对照检查材料。对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面原因分析透，把整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。
会领导和支部书记对照检查材料由会主要负责同志审阅。科级党员干部的对照检查材料由分管会领导审阅，其他党员的对照检查材料由支部书记审阅。
（5）会领导班子召开专题民主生活会。会领导积极开展批评和自我批评，进行诚恳的相互批评，做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节。着力解决开展批评不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。会领导班子专题民主生活会情况要向机关党员干部通报。
2、支部召开专题组织生活会（5月至7月）
由支部书记负责，组织支部全体党员召开专题组织生活会。会领导自觉参加双重组织生活，每个党员都要结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法，并认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。
3、加强指导督查（6月至7月）
教育实践活动领导小组办公室向支部书记通报掌握的支部建设情况和存在的突出问题；参加支部组织生活会，督促党员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。
4、开展群众评议（5月至7月）
组织党员干部、职工对查摆问题、开展批评的情况开展一次群众评议。形成群众评议报告，报送市委督导组，评议结果向机关党员干部公开。
（三）整改落实、建章立制
重点内容：抓好整改落实，开展专项整治，强化正风肃纪，完善制度机制，开展群众评判。
l、加大整改力度（5月至9月）
（1）制定整改方案。会领导班子和支部针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决办法，制定针对性强、切实可行的整改落实方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表，整改落实方案要明确责任、措施、时限。
（2）公示整改意见。对整改方案进行公示，采取适当方式向干部群众公布，公开承诺、接受监督。按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的任务书、时间表，实行一把手负责制。选准突破口和切入点，能改的马上就改，一时解决不了的要说明情况，提出逐步解决的措施和办法。
2、开展专项治理（3月至9月）
紧扣为民务实清廉要求，结合查摆情况，选准本单位本部门本系统存在的突出问题，进行立项，报市委督导组，集中开展反对“四风”的专项治理。根据初步调研和问题梳理情况，围绕作风建设，集中整治文山会海、检查评比泛滥、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，党员干部违规经商办企业、参与非法集资，“三公”经费开支过大，拉票贿选跑官等问题。集中整治软弱涣散组织，对不合格党员进行严肃处理。活动中新发现、群众反映强烈的问题要及时梳理整治。
3、提高群众工作能力（5月至9月）
进一步规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，组织党员干部深入企业和行业（异地）商会，了解企业管理运行情况和行业（异地）商会建设情况，做到张口能说、提笔能写、遇事能办、是非能辨，全面提升履行职责、服务群众的能力。提高机关干部群众工作能力。
4、夯实基层基础（3月至9月）
加强机关自身建设，推动学习型、创新型、服务型党组织建设，开展教育培训、丰富业务知识、提升业务技能。引导党员干部牢固树立服务理念、履行服务职责、提高服务水平；加强机关党员教育管理监督，扎实推进党员、干部队伍思想、作风建设，夯实基层基础。
5、建立长效机制（5月至9月）
针对教育实践活动，结合工商联工作需要，组织力量立规矩、建制度，对现行制度进行梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。把市委要求、实际需要、新鲜经验结合起来，根据查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。
6、开展群众评判（7月—9月）
教育实践活动基本结束时，围绕教育实践活动整改落实效果，组织机关党员干部、职工和离退休老干部开展一次群众满意度调查，对活动效果进行群众评判。形成群众评判报告，报送市委督导组，并在党员干部中公开。
7、召开活动总结会议（9月）
教育实践活动结束后，及时召开党员会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，召开市工商联教育实践活动总结大会。同时研究讨论《郑州市工商联关于开展党的群众路线教育实践活动的总结报告》，会后上报市委。集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，以巩固扩大活动成果。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。成立市工商联党的群众路线教育实践活动领导小组，在市委督导组的指导下、工商联党组的领导下，组织开展市工商联教育实践活动。市统战部副部长、市工商联党组书记白宇宙同志任组长，其他会领导班子成员任副组长，各处室主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，郭留章副主席担任办公室主任。领导小组负责教育实践活动方案的制定实施，及时研究解决活动中的重要问题。领导小组办公室负责教育实践活动的日常工作及各项任务的落实。
（二）领导带头，积极参与。各位会领导要率先垂范，切实发挥领导带头作用，以普通党员的身份参加活动，带头学习、带头征求意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头深入一线，解决关键问题，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（三）加强督促，科学指导。市工商联教育实践活动领导小组推动各处室扎实有效开展教育实践活动。力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。
（四）扎实推进、探索创新。鼓励各处室在“规定动作”做扎实做到位的基础上，结合各自实际，探索富有工商联特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法等方面积极创新，使教育活动切合实际、丰富多彩。
（五）加强宣传，营造氛围。将宣传舆论工作贯穿于教育实践活动的各环节，通过强有力的宣传工作，使广大党员和群众全面了解教育实践活动的目的、意义、方法、措施，增强对教育实践活动的信心，对活动中涌现出来的先进典型、活动取得的重要成果进行宣传。一是利用报纸、广播电视、网站等媒体，及时宣传市工商联教育实践活动的工作动态，通报活动开展情况，就群众关注的问题及时回应。二是创新载体，充分发挥新媒体独特的影响力，利用根在中原网站、飞信、QQ群等网络平台及时报道反映教育实践活动中的好做法、好举措，互动开展教育实践活动。三是宣传先进典型，营造良好舆论氛围。
（六）统筹协调，务求实效。要将开展党的群众路线教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，不能单打一，既要活动真抓实做，又要与其他工作有机结合，相互促进，不能相互擎肘，影响全局，要体现“一学三促四抓”的要求，统筹考虑、穿插进行，以更高的标准查问题，以更严的要求促整改，以更扎实的作风抓落实，切实做到有亮点、有特点、有平台、有声音、有地位、有创新，实现活动和工作两手抓、两不误、两促进。
本方案是市工商联对开展教育实践活动的原则要求，各处室要结合实际抓好落实，确保活动取得实效。
附件： 1、市工商联党的群众路线教育实践活动工作流程表
2、市工商联党的群众路线教育实践活动工作流程图
3、市工商联领导班子成员党的群众路线教育实践活动联系点
