发布时间：2015-04-29 文章来源： 作者： gsl
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中共郑州市委统战部 郑州市工商业联合会 |
文件 |
郑统〔2015〕16号
关于以守法诚信为重点深入开展理想
信念教育实践活动的实施意见
各县（市）区委统战部、工商联，市直属商会：
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委九届九次全会、市委十届十次全会精神，增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，按照中央统战部、全国工商联《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》（统办发〔2015〕3号）和省委统战部、省工商联《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》（豫统〔2015〕2号）精神要求，今年我们将以“民营企业家与中国梦”为主题，以守法诚信为重点，继续深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、守法诚信教育的重要意义
新形势下以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士牢固树立守法诚信意识，提高诚信立业、依法治企、守法经营、创新发展的能力和水平，自觉践行社会主义核心价值观，努力做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，积极投身“四个全面”战略布局，让郑州在实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩，是全市各级党委统战部、工商联的重要政治任务。
1、开展守法诚信教育是贯彻落实深入推进依法治市战略部署的重要举措。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，省委九届九次全会提出全面推进依法治省的要求，市委十届十次全会提出了深入推进依法治市的要求，这既给非公有制经济发展带来了更大机遇，也提出了更高要求。随着依法治国方略的推进，社会主义市场经济法律制度越来越完善，守法诚信越来越成为企业必须严格遵守的基本要求。通过守法诚信教育，引导非公有制经济人士尊法学法守法用法，积极参与依法治市实践，能够有效地促进他们牢固树立法治意识和法治思维，自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
2、开展守法诚信教育是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要抓手。思想政治工作是贯穿非公有制经济领域统战工作始终的生命线，全面深化改革、全面依法治国、全面依法治市为非公有制经济人士思想政治工作注入了新的内容，提出了新的要求。非公有制经济人士理想信念教育实践活动，是非公有制经济领域加强和改进思想政治工作的有益探索和成功实践，以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动，是适应新形势、把握非公有制经济人士思想政治工作规律、使理想信念教育实践活动坚持经常的一次新探索。各县（市）区委统战部、工商联要把守法诚信作为加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的重要任务，结合实际探索创新更加灵活多样的方式方法，推动活动常态化。
3、开展守法诚信教育是引导非公有制企业健康发展的现实需要。认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下，企业发展面临许多新机遇新挑战。通过开展守法诚信教育，引导非公有制经济人士坚定发展信心，增强法制观念，规范企业内部治理，防范法律风险，自觉守法诚信经营，有助于推动企业提质增效、加快转型升级、实现健康发展。
二、守法诚信教育的主要内容
以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动是活动由集中性转为经常性的积极探索，各县（市）区委统战部、工商联要紧紧围绕依法治市的总体部署，聚焦守法诚信，坚持问题导向，创新方式方法，丰富内容载体，有针对性地开展教育实践活动；要把教育引导与解决实际问题结合起来，把发挥长效工作机制与创新方式方法结合起来，把开展活动与推动重点工作结合起来，将守法诚信教育做细做实，推向深入。
1、深入开展法治环境调研。通过问卷调查、面对面访谈、实地走访、建立联系点和监测点等多种方式，深入基层、商会和企业，开展民营企业发展法治环境情况调研，详细了解我市民营企业发展的法治环境和非公有制经济人士守法诚信的现状、特点、存在问题及典型案例，分析矛盾症结，探究解决方案，及时向党委政府提出优化法治环境、强化守法诚信教育、促进民营经济健康发展的意见建议，为深入推进依法治市、建设法治郑州贡献力量。
2、引导企业依法诚信经营。充分发挥各级工商联网站、内刊、手机报、微信等自有媒体的宣传平台作用，通过开展丰富多彩的活动，加强法治诚信宣传教育。大力宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》精神，宣传与企业生产经营密切相关的法律法规，宣传守法诚信的先进典型。开展“学习宪法、尊法守法”活动、工商界“反对贿赂•公平竞争”联盟活动及诚信宣言签名、诚信企业挂牌等活动，组织“守法最安全、诚信最可敬”、“建立新型政商关系”等专题讨论，举办法治大讲堂、大课堂等，组织参观廉政教育基地等进行警示教育，邀请纪检部门、法官、检察官、律师等以案释法，引导非公有制经济人士学会运用法治思维和法治方式经营管理企业，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好习惯；加强法律风险防控培训，引导企业完善内部治理结构，建立健全法律风险控制体系和预警防范机制；引导非公有制企业大力弘扬诚实守信的传统美德，自觉做到守信用、讲信誉、重信义。
3、推进企业法治诚信文化建设。深入贯彻落实中共郑州市委统战部《关于转发省委宣传部、省委统战部、省工商联<关于推进民营企业文化建设的指导意见>的通知》（郑统〔2013〕41号）文件精神，发挥好民营企业文化建设示范点的示范带动作用，通过开展现场交流、企业观摩、座谈研讨、论坛等形式多样的活动，引导民营企业把守法诚信融入企业文化，用社会主义核心价值观培育和提升企业精神，努力构建积极向上、富有特色的企业文化，进一步提升我市民营企业文化建设水平。
4、切实加强法律服务工作。强化与政法部门的沟通联系，落实促进服务民营企业发展的联席会议制度、联合调研制度、反映问题直通车制度，畅通非公有制经济人士诉求反映渠道，为民营企业健康发展营造良好法治环境。建立健全工商联商会调解机制，依法依规调解企业纠纷；搭建民商事调解服务中心、律师服务团等法律服务平台，广泛利用各方面法律服务资源，通过法律咨询、法律讲堂、法律援助、法律在线等形式，为企业提供高效、便捷、专业、贴心的法律维权服务。积极参与立法协商，认真履行参政议政职能，推动涉及非公有制经济的法律法规的立改废释，不断优化民营企业发展的法治环境。
5、着手开建会员企业信用体系。积极支持有关部门和行业商会协会开展社会信用体系建设工作。及时了解会员企业在纳税、融资、环保、员工权益、产品质量、价格、销售、服务等方面的信用情况，依托信息化工作手段，逐步建立完善全市工商联会员企业信用体系。县级工商联要启动会员企业信用体系建设工作，建立执委以上企业信用体系数据库。鼓励各级商会建立会员企业信用体系，发挥商会在规范会员行为、加强行业自律等方面的作用。
三、守法诚信教育的组织实施
各县（市）区要认真坚持非公有制经济人士理想信念教育实践活动开展以来的好经验、好做法，切实搞好组织领导，充分用好长效机制，注重发挥非公经济人士的主体作用和商会的主阵地作用，不断增强教育活动的针对性和实效性。
1、加强组织领导。各县（市）区委统战部和工商联要把开展守法诚信教育活动作为今年的一项重点工作，高度重视，持续推进，主要负责同志要亲自抓、负总责。要紧紧依靠党委、政府的领导，主动向党委专题汇报开展守法诚信教育活动的重要意义和工作安排，争取有关部门和社会各界的支持、配合。各县（市）区理想信念教育实践活动领导小组要切实担负起领导活动开展的主要责任，结合当地实际，制定活动方案，抓好活动组织实施，及时掌握活动进展情况，研究解决活动中出现的新情况新问题，搞好检查、督促。
2、用好长效机制。继续发挥正面引导、典型示范、政企沟通、培训互动、建言献策、法律维权等长效机制的作用，持续打造郑州市工商界“反对贿赂•公平竞争”联盟活动、民营企业家座谈会等工作品牌，使教育活动有抓手、有载体、有落点，做到经常性、持续性地开展，并成为非公有制经济人士思想政治工作的重要一环。
3、发挥商会的主阵地作用。工商联所属商会与非公有制经济人士的联系最经常、最直接、最广泛，对会员的思想动态和生产经营状况的了解最及时、最具体。要把各级各类商会作为守法诚信教育的主要阵地，加强对商会的服务和指导，督促商会结合所在行业、所属地域的特点，制定守法诚信教育的具体方案，搞好工作安排，并把开展活动情况作为商会考评的重要依据。要把理想信念教育实践活动与创建“五好”商会结合起来，通过活动开展，制定完善行规会约、行业标准、会员诚信体系等，进一步强化自我服务、自我教育、自我管理、自我监督的功能，努力提升商会组织的服务能力和建设水平。
中共郑州市委统战部 郑州市工商业联合会
2015年4月21日
