发布时间：2015-10-14 文章来源： 作者： 金水区
近年来，随着民营企业发展和壮大，民营企业在国民经济和社会建设的诸多领域起到了国营企业和大股份制集体企业不可替代的作用。许多行业国有资本已经占比很少甚至退出了资本投入或者将原有的资本转让给了民营资本。这些行业在很长时间内的发展需要民营企业的参与，因此，如何规范和引导这些领域健康发展就是作为代表党和政府管理服务民营企业的各级工商联的工作中的重中之重。 随着改革开放三十多年的深入，各地方政府把经济建设和发展作为了社会发展的一项首要工作，招商引资也成为政府工作的一件大事儿。作为民营企业，为了自己发展，找到更适合自己企业发展的地盘，也不断把自己的触角由原来的故乡，籍贯等漫延到全球，全国各个地域。他们把自己家乡的乡土文化，经营理念等等带到了这些新地域，但根深蒂固的乡情又使他们在这个地域找到了发展的一个理由---抱团。在这些新的经济形势下，作为工商联就必须形成与之发展相适应的服务和管理民营企业工作的新思路，那就是建立行业商会和异地商会。
金水区工商联从2004年依托河南科技市场成立第一个金水区行业商会---金水区电子商会，2009年成立第一个异地商会--郑州兰考商会以来，不断探索行业商会和异地商会的建设，目前已经成立了电子商会，花卉业商会，茶商会，文化创意商会，民用车后市场商会，种子商会六个行业商会和郑州兰考商会，郑州浙江温岭商会两个异地商会。这些商会吸纳会员企业近1300家，累计解决就业五万人次，上交税利百亿元，投身社会公益事业上亿元。为金水乃至郑州，河南经济社会的繁荣发展起到了极大作用。
经过十年的不断探索总结，我们认为行业商会和异地商会在将来应该发挥多方面的作用，总体来讲应该是：
行业商会的作用应该有七个方面: 一是代表作用。行业商会代表并维护该行业自身利益和权益。并提升行业的层次和档次。二是服务作用。组团参展，进行行业培训、评审，组织学习、参观、考察，推动行业共同进步。特别是金融服务，法律服务，和政策服务等。三是自律作用。制定行业公约，维护行业权威。与政府相关部门联合，制定行业标准，统一行业质量认证、质量检测等。四是协调作用。协调业内企业之间的关系，协调业内企业与业外企业甚至外地企业之间的关系与纠纷，协调企业与政府部门之间的关系，与政府部门协调。五是信息作用。通过行业组织，及时上情下达，掌握最新信息，了解商机，让业内企业少走弯路。还可与外地行业商会加强联系，结成联盟，共谋发展。六培育作用。发展会员企业内优秀分子加入党团组织，培育企业家政治地位。对业内优秀人士做好推荐工作，使商会积极工作者能担任地方或上级机关的人大代表和政协委员及各级劳模、先进，更好地为本行业的发展做出贡献。七是参政作用。商会要进行行业调研，及时向政府及其相关部门反映行业企业生产发展中的困难和问题，进而参与制定行业发展规划。
异地商会的功能和作用应该注重在以下六个方面：1、交流功能。异地商会可促进企业交流及地区间经济交流。通过平时经常性的活动和聚会，会员们在信息上可互通有无，联系沟通乡情，交流发展思路，促进自身生产；2、维权功能。通过商会组织和商会中的法律顾问和有关领导及工作人员，一些会员中发生的困难和问题，比较容易得到协调或妥善解决，以维护企业自身的合法权益。3、“集团军”功能。一个企业力量相对薄弱，几个企业抱团取暖则力量倍增。如产业中标问题，一个企业没有中标实力，几个企业抱团中标则机会大增；规模较小的几个企业抱团形成”集团军“建立创业园则规模很大。4、互助功能。通过异地商会的信誉和诚信度，能够争取到一些商业银行的支持和授信。共同出资形成“互助基金”，某个企业出现困难，大家伸出援助之手，可以使企业渡过难关等。5、商会“家”的作用。异地商会是外地创业人士的家，是抒发情感，答疑解惑的一个好平台。企业愿意回的，愿意自觉主动维护的一个“家”。6、商会“桥梁”作用。异地商会是“联络家乡的‘接待办’、回归工程的‘联络办’、宣传家乡的‘外宣办’”。通过异地商会这个组织，进一步拓宽对外交流合作的渠道。在外创业人士在服务当地经济社会发展的同时，要积极协助家乡搞好宣传、发布招商引资信息，通过“以商招商”，开展信息交流和招商合作以及缔结友好商会等活动。有的在外创业成功人士在积累了相当的资金后，又回到家乡进行投资，回报家乡，成为推动家乡经济社会发展中一支不可忽视的力量。
通过逐步完善和引导行业商会和异地商会的作用的发挥，金水区工商联的商会建设工作也取得了不少的受益。比如，花卉业商会在成立之初就制定了花卉业经营户经营该规范，规定的商户对出售的盆花不得使用过期死苗欺诈客户，保证出售的盆花保证一个月的存活期等，起到了很好的行业自律作用，使陈砦花卉市场经营取得了诚信，市场发育更加健康。乘用车后备件商会倡议不经营假冒配件，不经营劣质车用品等，维护了乘用车备件市场。温岭商会的成立促成了金水区和浙江温岭商会结成友好商会，对两地企业交流，经济发展，招商引资都起到了很好的作用。金水区工商联两年来从浙江引进企业达23家，完成投资十三亿元。温岭商会，茶商会，兰考商会通过组织，2014年下半年为其会员企业向银行贷款突破七亿元，有力的支持了企业的发展。文化创意商会成立以来。吸引了大批文化创意企业入驻金水文化创意园，并成功地收购了郑州市群众艺术宫，引入了“开心麻花”艺术团为郑州人民提供了丰富的文化大餐。通过金水区几个行业商会和异地商会的建立，也使他们更好的在感恩社会回报社会同心行动中发挥了作用，各商会开展捐资助学，捐献学校，帮助贫困家庭，参与新农村建设等发挥了应有的作用，不完全统计，累计参与公益事业大数千万元。
在行业商会和异地商会的建设和探索中。金水区工商联也发现了不少存在的困难和问题： 1、工商联行使行业商会主管权面临着诸多困难，“有主管无职能、管不了也管不好”成为当前的突出问题。 对于行使主管权的途径、内容没有统一认识。由于当前对业务主管权的具体职责没有统一规定，各地对于应该怎么管、管什么、管到何种程度基本处于探索阶段，做法不一，基本上是各自为政，工作随意性大。另外，在行业商会成立之初，复杂的审批手续和流程都制约了行业商会。 2、行业商会发展受到地域性很大制约 ，一是地方党委、政府对商会的重视、支持力度不够。二是行业商会与政府部门主管的协会关系不顺。三是主管众多、标准不一造成行业商会发展混乱。四是企业小而散，企业主对行业商会认识还十分不足。 3、行业商会和部分行业协会功能的冲突亟待明确。 4、异地商会发展亟待规范。 一是异地商会的地位不明。目前无论是在法律上还是中央的相关文件中都没有对异地商会给以明确，更没有相关的专门法规或制度。二是异地商会功能亟待明确。三是异地商会的层次亟待规范。四是异地商会审批权责不明。“批而不管，管而不批”情况十分严重。
