发布时间：2016-02-01 文章来源： 作者1： 新郑市
三、民营企业发展面临的挑战与机遇
（一）资源环境压力方面：随着我市建设“临空经济强市”战略目标的提出，华南城、华商汇、富士康、达利园等一些大型异地企业的入驻，我市的经济体量将不断扩大，流动人口将不断增加，我市可以利用的自然资源也会随之越来越少，行业间的竞争会越来越激烈，企业生产所需原材料成本也将逐渐上升，势必影响企业的可持续发展。
（二）转型升级压力方面：我市的民营中小企业大多处在产业价值链低端，自主创新能力弱，缺乏核心竞争力，发展后劲明显不足，面临调结构、转方式、提层次的要求心理准备和条件准备均不足，必然会面临巨大的经济转型压力。
（三）转型升级面临的机遇。今后，我市的民营经济要从粗放分散发展向集约集聚发展转变，由投资驱动为主向创新驱动转变，由产业端向高附加值环节转变，由传统运营机制向现代企业制度转变，由量的扩张向质的提升带动转变，就要以资产、资源、技术、市场和知识产权为纽带，走转型升级之路。
1、开拓民营经济发展广度与深度。民营经济要实现粗放分散发展向集约集聚发展转型升级的战略目标，就要超越家族企业的局限性，以资本为纽带，动员、吸纳与集中分散的社会资本，组成较大规模、具有产业龙头性质的股份企业与企业集团，集中力量办大事，应对要素成本上升的严峻挑战。促进民营经济股份化改造，建立现代企业制度。鼓励、引导、支持有条件的民营企业加快公司制改造步伐，实现投资主体多元化，实现产权制度与管理机制创新，明确和分散风险，使企业股东成为投资主体和收益主体，防范企业自主创新过程中企业治理与制度缺陷带来的风险，从家族企业制度向现代企业制度转变。调研案例1：好想你枣业有限公司。好想你枣业以市场需求为导向，以技术创新为动力，以品牌经营为核心，以科学管理为手段，坚持产品系列化、高端化、健康营养化的战略方针，不断扩大产品的市场占有率和品牌知名度，目前已成为红枣行业的龙头企业。同时，公司经历了股份合作、公司制、集团制和控股集团公司等发展阶段。开展跨地区、跨行业兼并重组，整合产业链，发展成为具有自主品牌、特色优势突出、创新能力和带动性强的大企业、大集团，实现了产权主体多元化和经营方式多样化。
2、走科学管理转型升级之路。促进民营经济内生价值。随着市场增长放缓、竞争加剧、利润摊薄, 民营企业原有的追求规模扩张、资源浪费严重、成本居高不下的粗放式经营发展模式已经难以为继，由家族式、经验式管理向精细化管理转型成为民营企业转型升级的必然选择。由经验管理转为信息化管理。把现代信息技术全面应用到企业管理之中是民营经济优化业务流程、实施精细化管理、提高经营绩效的有效手段。因此，民营经济内部管理利用现代信息技术降低了成本，提高了效率、减少了经营风险，有助于实现从粗放经营到精细管理的升级，应当大幅度提升民营经济企业管理信息化水平，大量采用信息化手段替代过时的管理模式，由经验管理型企业转型为信息化管理型企业。调研案例2：河南瑞泰科技有限公司。河南瑞泰科技有限公司是我市较早的混合所有制经济的代表，是集研发、生产、销售和技术服务为一体的科技型企业。企业在发展之初为一家民营企业，在发展遭遇瓶颈之时，积极寻求转型升级发展之路，入股国有企业，利用国有企业现代化、信息化管理平台，积极开展行业资源整合，拓宽产品品种及服务领域，扩大企业规模及发展空间。
3、利用区域优势助推转型发展。从当前和今后一个时期的发展机遇和条件看，我市民营经济同样面临着良好的发展机遇和条件。近几年，随着新港产业聚集区的发展成熟，“临空经济强市”战略目标的发展规划，众多异地企业的入驻，我市经济体量正在不断扩大，涵盖批发、零售、仓储、配送、货运、采购、旅游、餐饮、休闲、娱乐以及信息交流、金融结算等行业，逐渐以聚集经济形式呈现和发展，我市经济格局不断发生变化，这为我市民营经济的转型发展带来了巨大的机遇。当今的时期是我市民营经济转型升级发展的重要时期，只要抓住这难得的发展机遇，只要充分利用好有利的发展条件，加大力度，加速发展，加快赶超，新郑的民营经济必将会迈向更好更快发展的新阶段。
三、加快我市民营经济转型升级发展的思路及建议
一是政府应进一步推进简政放权。坚决推进已出台政策措施的落实，对于明放暗不放的部门要追究责任。继续清理阻碍民营经济发展的不合理规定，尤其要清理那些以所有制划线的歧视性规定。继续简政放权，进一步缩减投资核准范围、下放核准权限，改进和规范核准、备案行为等政策，既有利于进一步调动企业的积极性，激发民营经济发展的内生动力；也有利于扩内需、调结构，发挥投资对稳增长的关键作用；还有利于转变政府职能，规范政府管理行为。民营企业的投资自主权进一步扩大，市场体系进一步完善，市场在促进经济社会持续健康发展中的“发动机”作用才能得到更好的发挥。
二是以项目建设助推产业结构调整和转型升级。通过招商引资，引进符合国家发展导向的好项目、大项目、高科技项目建设，促进我市的产业结构调整，实现转型升级目标。坚定不移地走新型工业化和低碳经济道路，积极构建现代产业体系，推进信息化与工业化的融合。同时，要以项目建设为载体，着力优化投资环境，加强基础设施建设。同时，要进一步完善土地出让机制，重点保证产业升级的企业供给。目前，我市正在进行新型城镇化建设，大面积的农村宅基地和耕地正被重新布局，其中也涉及众多企业用地的搬迁、出让、重新租赁等问题，与民营企业的发展息息相关，民营企业期望的生产用地面积与企业实际所占面积存在较大缺口。土地资源紧张，项目用地指标难以落实，使招商引资难度日益加大，有些项目只能是“纸上谈兵”，出现无地招商的尴尬局面。如何合理有效地利用土地资源，保障对优质企业有地可供，已成为企业转型发展的一个重大课题。国土部门要大力开展存量土地盘活，加大闲置土地利用，要清理批而未供、供而未用、用而未尽土地的处置力度；要大力开展企业内部节地挖潜工作；要努力提高土地投资强度，对新引进项目申请用地指标要根据项目产业不同，规定其符合各行业的投资强度方可供地。
三是以企业科技创新提升竞争力，打造一支企业的人才团队。民营企业在加大研发投入的同时，首先要树立以创新为导向的人力资源管理理念，大力打造科技人才高地，积极引进各类专门人才，形成人才的梯形结构；还要加强技术研发中心建设，与科研院校合作开发技术；不断完善科技创新、成果转化、科技激励和人才开发管理机制，建立科研人员的收入与经济效益和业绩挂钩的分配制度。
四是以拓宽企业融资渠道，建立有效的金融扶持体系。中小企业融资困难是普遍性问题。从调研情况看，虽然有多家金融机构和金融担保公司为一些中小企业提供资金服务，但因部分银行注重扶大不扶小，企业租赁厂房、信用等级、财务管理等方面的因素，贷款难、担保难予盾十分突出，已成为制约其发展的瓶颈。当前，政府应充分发挥其协调作用，多渠道解决企业生产资金等要素，确保中小企业在开展转型升级中的资金需求。一要加强商业银行与中小企业信贷信息沟通、对接和协调，建立定期协商、银企合作机制；二要尽快建立以企业资信档案为基础的信用和监管制度，把企业的专利权，市场商位使用权，商标专用权质押贷款，均纳入企业信用等级评价体系之中，对信用等级较高的中小企业优先获得授信贷款；三要进一步改善投资环境，不断提高全程代理服务质量，帮助企业做好转型升级项目的备案事宜；四要设立工业转型升级专项资金，经考核合格的企业，给予专门的财政补贴。
