发布时间：2017-06-05 文章来源： 作者1： 调研处
随着国家“单独二胎”政策的开放，很多符合条件的家庭都在开始积极备孕二胎。
我国目前日益严重的老龄化现象，养老压力的解决都迫在眉睫，虽然我国在慢慢放开二胎政策，但是在政策执行落地的过程中也出现了这样那样的问题。截至目前，“全面二孩”已落地一年多，可政策实施的效果并非如预期中理想，“全面二孩”政策遇冷的现象也越来越令人担忧，因为虽然现阶段出现了生育高峰，但也只是暂时的，主要是一些大龄妇女在挤生育的“末班车”。
全国妇联儿童工作部在2016年与其他单位开展了“全面实施二孩政策对家庭教育的影响”调查，调查结果表明，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的比例为53，3%，即一半以上的家庭没有生育二孩的意愿，在经济发达地区，这种现象尤为突出。作为生育二孩“主力军”的城市育龄女性，80%的父母在考虑是否生育二孩时首先考虑的是公共服务因素，排在前四位的分别是：1、孩子入园和升学的情况。2、婴幼儿用品质量。3、生活地区环境状况。4、孩子看病就医的便利程度。70%左右的父母亲认为，母亲的精力，家庭经济状况，孩子上幼儿园以前有人帮忙照料，父亲的精力等家庭状况也是影响生育二孩的重要因素。
因此，想要真正实现“全面二孩”必须消除育龄夫妇的担忧，“全面二孩”政策如果想要取得好的效果，政府应该承担更大的责任，适当的调整政策，全面完善配套制度，建立“生育绿色通道”和“生二孩光荣”的社会氛围。
为此，建议如下：
一、对生育二孩家庭进行财政补贴奖励等优惠政策。例如减免个人所得税，生育一条龙检查费，提高医疗报销、教育补助的标准，补助奶粉钱。养育下一代不仅仅是每一个小家庭的责任，不仅仅是父母亲的事情，更是国家、各级政府，全社会的责任。
二、提高学前教育水平，完善整个社会的配套服务。政府应该鼓励各地组建妇幼健康服务联合体，解决大城市医疗机构产科“一床难求”的突出问题，并将学前教育纳入义务教育体系，把幼儿园纳入公立教育，实行十二年义务教育，降低教育成本，形成以公办为主体，政府主导，少量高端民办为辅助的学前教育体系。
三、直接发放育儿津贴。各个地区根据自身的财政情况，选择按月、按年或者按季度发放育儿津贴，财政收入高的地方多发一些，财政收入低的地方少发一些。
