关于疫情期间民营企业生产经营情况的调研分析及对策建议

发布时间：2020-02-04 文章来源： 作者1： 办公室

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，郑州市工商联第一时间组织企业进行慈善捐助的同时，密切关注疫情背景下我市民营企业（重点是中小微企业）的运营状况及存在的困难，发布了线上调查问卷，广泛组织辖区内企业进行填报，现报告如下。

一、问卷设置

在借鉴其他地区问卷内容的基础上，结合郑州实际确定问卷内容，共设置14项题目，其中选择题13项（含多选题3项），最后一项为企业家有何意见建议简述题。13项选择题主要包括：企业名称；企业所属行业（多选）；企业具体所属行业（多选）；企业春节是否放假；企业原计划何时复工；根据省政府通知精神企业不早于2月9日复工，现计划开工时间；预计员工返工率；湖北籍员工（含信阳、南阳）比例；近期企业生产经营主要困难有哪些（多选）；预计一季度营业收入增长情况；预计上半年营业收入增长情况；对今年用工预期。

本次问卷坚持简单易操作原则，同时由于民营企业也积极奋斗在抗疫一线，力争不给企业家增添负担，通过制作小程序，在网上发布调查问卷，企业家填完后直接按提交即可，不需要通过邮箱微信等传统方式发送，更不需要纸质。

二、结果及分析

问卷从1月31日上午11时投放，经过市工商联全体人员共同努力，截至2月2日下午14时，共收到我市民营企业有效调查问卷317份，效果良好，具有一定的代表性。

从大的行业看，在317家企业中，其中195家属于服务业（占比61.5%），制造业68家（占比21.5%），建筑业37家（占比11.7%），房地产业6家（占比1.9%），农业8家（占比2.5%），其他3家为商会。春节期间不放假的企业20家（占比6.3%），基本集中在酒店、饭店等餐饮行业和物流和医药零售企业。

1、关于开工时间。企业原计划正月初七开工的183家（占比57.7%），正月初十以后开工的60家（占比18.9%），正月十五以后开工的74家（占比23.4%），十五以后开工的企业主要集中在建筑、装饰、零售、餐饮及教育领域。根据省政府通知精神企业不早于2月9日复工，现计划开工时间在2月10日的71家（占比22.4%），现计划开工时间在2月10-20日的203家（占比64%），现计划开工时间在2月20日以后的43家（占比13.6%），2月20日以后开工的企业主要集中在建筑装饰、服务业领域。

2、关于员工情况。有188家（占比59.3%）企业预计返工率较去年降低，125家（占比39.4%）企业持平，仅有4家企业预计比去年增加。其中，使用湖北、信阳、南阳籍员工的企业有142家（占比44.8%），用该三个地区员工数占本单位员工数超过10%的有26家（占比8.2%）。对2020年用工预期，适度减员的有110家（占比34.7%），大幅裁员的企业19家（占比6.0%），保持不变的110家（占比34.7%），适度增加的74家（占比23.3%），大幅增员的4家。

3、企业经营状况。在企业经营存在的主要困难和预期收入上，很多企业预期比较悲观，具体见表1、2、3。

表1：近期企业生产经营存在的主要困难（多选）

表2：企业预期收入（一季度）

表3：企业预期收入（上半年）

从具体行业看，制造业、建筑业和服务业预期收益及主要困难如表4、5、6所示。

表4：制造业（68家）预期收入及主要困难

表5：建筑业（37家）预期收入及主要困难

表6：服务业（195家）预期收入及主要困难

从以上表中可以看出，一季度对企业影响较大，但从上半年来看，会有一定好转，收入降幅较大的企业将逐步减少。

三、对策建议

针对当前现状，各个行业普遍认为在近一个时期内营业收入将会减少，员工复工情况不容乐观，没有收入但银行还款还息压力巨大，员工正常上班后业务量萎靡，但职工工资五险一金仍需正常缴纳，店面租金办公场所须按照约定缴纳租金，纳税也是摆在企业面前的难事急事，整体企业运营成本较高。现根据本次调查问卷结果和企业普遍反映的问题，就提振民营企业发展信心，缓解民营企业生产经营困难提出以下建议：

一是加大减税降费力度。中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》强调，要切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担，落实涉企收费清单制度。郑州旭日进出口有限公司建议对企业少干预、多减税。郑州东工实业有限公司建议，疫情管控期间按企业员工数对企业进行相应用工贴补。郑州市朱固超市有限公司建议，妥善处理好疫情防控期间民生服务类企业用工问题，保障员工正常返工。根据目前受疫情冲击的民营企业，尤其是中小企业的现状，建议适当降低、延期缴纳一季度税收，确保企业正常运转渡过难关。

二是降低企业运营成本。郑州泓嘉国际酒店有限公司反映，多数餐饮酒店业房屋租金高，固定开支大，建议能减免一定月份的房屋租金。郑州欧柯奇仪器制造有限公司建议，加大研发资金支持力度。建议政府带头对国有平台持有的物业，适当减免租金、物业管理和其他费用，同时鼓励引导社会持有的物业实施类似政策，精准惠及节后响应号召延迟复工的中小企业，切切实实地降低其日常经营负担。加大对科技型中小微企业和高新技术企业的科研经费投入力度，把人才政策用足用活，鼓励企业扩大再生产，对新增就业予以补贴。　　

三是为民营企业提供广阔市场。中共河南省委统一战线工作领导小组印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的意见》明确提出，组织会员参与国家和我省重大工程项目建设，积极支持商会承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域；中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》也强调，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。通过为民营企业提供市场，可以避免企业关停，有效扩大企业用工，创造更多税收，激发企业创新活力。

四是积极缓解企业资金压力。三全集团建议，降低企业贷款利率，给企业一定的利率优惠。郑州市金水区邦成小额贷款有限公司建议，对银行与民间金融机构进行补贴与奖励措施，加大对2020年一季度民营企业金融的支持力度，帮助企业度过难关。建议有关部门提供优惠金融扶持政策，适当延长企业还贷周期及延期支付利息，且不构成违约；提供相对宽松的专项贷款，实现企业经营现金流补充，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系，解决企业资金难题；提高小企业的扶持贷款额度，再减化贷款手续。从长远打算，应支持完善民营企业直接融资制度。

五是完善市场监管制度。河南花都柜业集团有限公司建议暂停企业环保管控，维护企业运行，减少企业罚款。　　　　好想你健康食品股份有限公司建议，企业复工后，应制定严格防控措施，加强自律、监督机制，引导企业安全开工。河南远道置业有限公司认为房地产开发周期及用工困难度将大幅度增加，应统筹做好平衡工作，进一步优化审批流程。

对企业在某些方面遭受处罚或者失信，应认真核查和鉴别，并明确时限及如何修复等。细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法，针对当前困境，对企业进行管控时，应以教育改正为主而不是立即罚款停工整改。