发布时间：2020-02-20 文章来源： 作者1： 办公室
为进一步摸清我市“省20条”及“市30条”措施落实及民营企业复工复产情况，深入了解民营企业存在的困难，郑州市工商联发布了线上调查问卷，广泛组织我市民营企业进行填报，截至2月20日9时，共收到有效调查问卷1099份，现报告如下。
一、省、市关于企业复工复产支持政策
2月11日，郑州市委、市政府印发《郑州市关于应对新型冠状病毒肺炎疫情促进经济平稳健康发展的若干举措》，出台30条措施，确保打赢疫情防控阻击战，助力企业复工复产，促进全市经济平稳健康发展。
2月13日，省政府印发《河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》，从全力保障企业有序复工复产、强化金融支持、加强财税支持、减轻企业负担、加大稳岗支持力度五大方面出台20条措施。
2月14日，为认真贯彻落实中央“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”的防控要求，统筹抓好疫情防控与经济社会秩序恢复，郑州发布16号通告，要求以县域为单元精准防控、有力有序推动疫情轻微区域企业全面复工复产。明确航空港经济综合实验区、经开区、高新区、巩义市、登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、上街区所辖区域为疫情轻微区域范围，区域内符合复工复产条件的企业，在严格落实防疫防控的前提下，自本通告下发之日起，不分时段、不分类型，全面复工、应复尽复（负面清单除外）。
2月19日，郑州发布20号通告，明确根据疫情形势，金水、二七、中原、管城、惠济及郑东新区等域内企业可与市防控办第16号通告中明确的我市疫情轻微地区的企业同步复工复产（我市规定的负面清单行业除外）。具备复工复产条件的企业，向属地县（市、区）及开发区行业主管部门提交《企业疫情防控工作承诺书》后，即可复工复产。
二、问卷设置
在充分研究“省20条”“市30条”措施的基础上，我们把支持措施细化到保障企业有序复工复产、强化金融支持、为企业减税降费、稳岗就业等选项中。根据郑州市16号通告明确的疫情轻微区域，对企业选在地进行了分类调查。问卷共设置题目13项，其中选择题12项，最后一项为对支持企业复工复产的意见建议简述题。调查内容包括：企业所在地、所属行业；目前企业开工情况、未复工原因；企业在减税降费、复工复产、金融、稳定就业及推动企业劳动者线上培训等方面享受到的政策；企业认为克服疫情造成的困难最有效的政策、需要进一步加快落地的政策及应长期坚持的政策。
本次问卷坚持简单易操作原则，同时由于民营企业也积极奋斗在抗疫一线，力争不给企业家增添负担，通过制作小程序，在网上发布调查问卷，企业家填完后直接按提交即可，不需要通过邮箱微信等传统方式发送，更不需要纸质。
三、问卷结果及分析
截至2月20日上午9时，共收到我市民营企业有效调查问卷1099份，效果良好，具有一定的代表性，调查发现：
一是企业复工复产积极性较高，部分企业已复工复产，但产能尚未饱和。目前已复工的企业211家（占比19.2%），其中191家虽已复工但产能尚未饱和；暂未复工但已经提交复工申请待批的企业648家（占比59.0%）。
二是疫情轻微区域复工复产情况相对较好。郑州市16号通告发布后，疫情轻微区域企业率先开始复工复产。参与调查的已复工复产211家企业中，有198家（占比93.8%）企业在疫情轻微区域范围内。
三是企业复工复产有关政策知晓率较高，但仍有大部分企业尚未复工或未享受到相关政策。调查发现，了解企业减税降费政策的企业有721家（占比65.6%），了解复工复产政策但尚未享受到的企业591家（占比53.8%），了解金融政策但尚未享受到的企业734家（占比66.8%），了解稳定就业及推动企业劳动者线上培训政策但尚未享受到的企业751家（占比68.3%），暂未复工但已经提交复工申请待批的企业648家（占比59.0%）。部分企业因为工人到岗不足（占比27.7%）、原材料缺乏（24.4%）、防控物资不到位（18.7%）、资金困难（14.4%）、市场需求（订单）不足（17.8%）等问题也暂未复工。以上结果说明，各级政府及有关部门在政策宣传上比较到位，针对目前省市出台的支持企业复工复产及相关政策，企业普遍知晓率较高，但由于行业主管部门审批量较大、具体细化措施正在制定落实、企业自身复工存在困难等问题，目前仍有大部分企业未能复工复产及享受到相关政策。
四、对策建议
现根据本次调查问卷结果和企业普遍反映的问题，就统筹抓好疫情防控与经济社会秩序恢复，满足企业复工复产需求，继续加大对民营企业的支持力度，提出以下建议：
一是简化复工复产审批手续、加快审批进度。河南宝鸿光电股份有限公司建议采取线上审批形式，提高审批效率。郑州硕澳实业有限公司、河南鼎钰铝业有限公司建议将复产复工审批制改为企业报备制，让企业在承担责任基础上尽快复产复工。建议针对企业反映强烈的复工复产审批问题，进一步简化复工复产程序，审批手续上能简化的简化、能取消的取消；充分利用互联网政务平台等，进行“电子化办理”，减少企业审批的时间、空间成本。
二是统筹协调解决企业复工复产过程中存在的困难。郑州万特电气股份有限公司建议防疫物品由统一政府采购，成本价供给企业。河南盛泰隆商业运营有限公司、巩义市天禹耐材有限公司建议政府加大防疫物资的供应力度，帮助企业解决防疫物资的配备难题。郑州高质量发展研究院有限公司建议学习浙江、广东、湖南等地经验，组织开展人员复工专项活动，对禁止外地在本地就业人员返回，无故延长隔离期的小区社区开通举报渠道并进行曝光追责，保障企业员工尽快到岗复工；有序安全做好产业园写字楼周边生活配套的复工，在防控好的基础上加大复工生活保障。建议政府各部门统筹协调，主动摸清企业在复工过程中存在的各种需求，切实解决返工人员不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅以及资金压力大等问题，特别是要重点关注企业在防疫上遇到的困难，例如口罩、消毒液等防疫物资是否充足等。相关政府部门要为企业及时排忧解难，“因企制宜”，做到精准服务。
三是加快支持政策落地落细。河南蓝之鹊酒店管理有限公司希望政府出台政策后，执行部门应尽快出台实施细则。河南省爱普尔信息科技有限公司希望疫情期间企业贷款不断贷，社保优惠补助方面尽可能简单，有效，确保补贴到位。巩义市立恒建材有限公司希望政府多关注小微企业，使小微企业享受到政策支持，推出解决小微企业困难的支持性贷款，缓解企业因为疫情项目停滞造成投入资金成本大幅度增加的困境。针对省、市已经出台的支持中小微企业平稳健康发展的政策措施，进一步制定具体操作细则，加快政策落地落细，特别是企业关注的受疫情影响严重行业的税收减免政策、企业稳定就业专项补贴政策、受疫情影响小微企业的创业担保贷款支持政策、各大金融机构对受疫情影响企业的信贷支持政策等，加大推进落实力度。
四是加大对民营企业的长期政策支持。河南省博立电气自动化有限公司提出，此次疫情对小微企业、劳动密集型企业生产经营造成了相当大的影响，希望能多减税降费，给企业减负。郑州市东方给排水总设备厂建议根据企业年限，更深度给予企业贷款资金和流动资金上的支持。建议对中小微企业实行长期免税（包括所得税、增值税等）政策，对劳动密集型企业实施结构性减税降费政策。实质性降低民营企业社保费率，修改有关法律条文，支持民营企业灵活用工。建立服务中小微企业、民营企业的政策性金融机构，支持民营银行等金融机构健康发展。加快建立以信用为核心的民营企业融资支持体系。建立民营企业纾困基金和保险制度，支持和帮扶因临时重大事件出现暂时性流动困难的民营企业。
郑州市工商联
2020年2月20日
