发布时间：2021-08-16 文章来源： 作者： 办公室
7月20日，郑州市的一场特大暴雨给本地中小企业的生产经营带来了巨大损失，据初步统计损失达16.27亿元。7月31日，疫情又让举步维艰的郑州市中小企业，特别是旅游业、餐饮业、酒店业等行业遭受重创，自8月1日，郑州市工商联就对暴雨和疫情下的郑州市中小企业予以关注，并通过电话询问、采访、发放调查问卷等形式，一方面鼓励企业自救，一方面收集受疫情影响的一些实例和数据，由于目前疫情防控尚未结束（截止到8月15日，郑州仍有不少企业处在高风险和封控区中），大多数企业在积极开展自救，但仍有相当一部分企业面临破产倒闭的风险。现将目前了解到的郑州市中小企业受疫情影响情况报告如下。
一、企业面临严重亏损
一是多行业企业受疫情影响严重，尤其是传统行业和实体经济。受7月疫情反扑影响，郑州采取疫情封控和交通管制的措施，各类企业经营活动受到严重影响，文化旅游行业及相关产业，如酒店业、餐饮业，还有各类制造业、物流运输行业、建筑行业、零售批发行业、商业租赁行业等，近一个月基本没有新增业务，原进行业务大多暂停状态。进出口行业方面，外贸出口业务大幅度下滑，严重冲击了中小微企业对外贸易收入。欧洲和东南亚等国海外疫情快速扩散，进一步限制了进口需求，并对全球产业链构成冲击。疫情期间，部分国家和地区对中国采取了贸易管制措施，这在一定程度上限制了出口贸易。
二是中小企业经营成本大幅增加。1.人工成本。主要包括员工工资、社会保险费和住房公积金等人工成本，疫情期间对于中小微企业来说，实行“合同制”的企业人员数量较多，企业负担的人工成本所占比重较高；另外不少企业实行弹性薪酬制的员工，这部分员工自身流动性比较高，属于企业临时性用工，基础保障低、绩效收入波动大，尤其是以劳动密集型产业居多的酒店餐饮、居民服务、交通运输和文化旅游等行业，部分供应链中心和制造业中的出口加工行业也有不少属于劳动密集型，如：防疫物资、纺织制品、服装鞋帽以及奢侈品牌产品等，在整体销售不景气的时候，这部分行业临时性用工成本占企业经营成本的比重也会相对较高，需要引起关注。2.租金、偿贷本息成本。受疫情因素影响，大多目前选择停产歇业，但企业为此提前支付的厂房、写字间以及办公设备等租金成本以及偿贷本息成本却是需要实际背负的，中小微企业本来就对经济风险抵抗能力较弱，在销售计划严重下滑，租金和偿贷本息成本上升，预期不确定的情形下，进一步加剧了企业的经营负担。3.原材料、仓储库存成本。由于受水灾的影响，不少企业仓库被淹，库存受损再加上物资、人员流动性受限，企业预订的原材料难以运送至工厂，导致生产和销售计划难以实现，迫使企业通过多种渠道采购原材料，维持生产，导致原材料成本增加；因为交通运输受阻，物流中断，大量的产品，无法及时正常发出，导致出现严重积压甚至发生毁损，形成了较高的仓储库存成本。4.收账成本。对于中小微企业给予客户赊销商品产生的应收账款，考虑到疫情因素会对客户生产经营和资金流造成一定的冲击和影响，为防范资金风险，企业需要进行重点催收；加强对客户资产和信用的调查、制定科学合理的信用政策和管控政策、编制分析报表、强化对应收账款的日常管理等，这些监管工作都会额外增加企业疫情期间的收账成本。5.疫情管理成本。按照疫情防控部门要求，企业必须主动开展疫情严防严控和动员工作，其间产生的人员和疫情物资成本，大部分需由企业自身承担，增加了疫情管理成本。6.融资成本。受疫情因素影响，外部融资环境骤然收紧，让中小微企业面临巨大的现金流压力。融资困难，借贷成本大幅度增加，企业实际负担加重，这对社会稳定和产业生态造成了重大的破坏。
三是中小企业销售收入严重下滑。疫情以来，中小企业的生产和业务都受到严重影响：生产方面，企业开工推迟，交货不及时，停工成本巨大；业务方面，原有预期订单被无限期推迟或被客户直接取消，企业面临巨大违约成本；供应链方面，受产业供应链制约，上游企业未复工、生产原料供应不足。下游企业未复工、订单被取消。且由于交通运输受阻、物流中断等原因导致产品无法及时运送，企业正常的生产经营和销售计划难以实现，无法实现预期销售收入。荥阳市建业百货公司表示，7月以来销售和客流大幅下降80—90%，与上半年相比，预计下半年营业额下降30%以上；郑州逸泉商业管理有限公司主营业务为社区底商租赁与服务业，7月以来商铺停业达80%以上，租赁费物业费等款项应收未收情况严重，预计下半年营业额较上半年会有相当大程度的下降。预计发生修缮费65万元，预计商铺空置率上升20%，应收账款坏账率35%。河南省特味村企业管理咨询有限公司、歌迷KTV、众合石材城等虽没有提供具体的数据，但均明确表示对下半年的营收预估非常不乐观。
二、员工流动意愿降低
由于目前郑州对流动人员的政策是可以进入郑州但不能外出（需要外出必须要有48小时核酸检测），部分仍在经营的中小企业受到防疫政策影响，开工率严重不足，员工收入下滑。但同时由于近两年疫情反复，就业形势严峻，员工流动意愿降低，即使岗位待遇下降仍然选择留守。河南省特味村企业、荥阳市建业百货公司、郑州逸泉商业管理有限公司、歌迷KTV等中小微企业均预计随着疫情影响的减弱，员工回岗率应在90%以上。但由于疫情防控等原因，企业营收很难迅速恢复到之前水准，员工收入将受到较大影响；众合石材城表示石材加工工人受疫情影响明显，由于企业没有业务，造成加工工人由某某石材厂固定工人变成临时计时计件工人，收入不稳定且明显减少。
三、企业减负意愿强烈
针对当前现状，各个行业普遍认为在近一个时期内营业收入将会减少，员工复工情况不容乐观，没有收入但银行还款还息压力巨大，员工正常上班后业务量萎靡，但职工工资五险一金仍需正常缴纳，店面租金办公场所须按照约定缴纳租金，纳税也是摆在企业面前的难事急事，整体企业运营成本较高。根据企业普遍反映的问题和表达的意愿，整理如下：
一是加大减税降费力度。中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》强调，要切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担，落实涉企收费清单制度。荥阳市建业百货公司、歌迷KTV等希望对社保、税收等进行适当地减免。河南省特味村企业管理咨询有限公司建议，疫情管控期间按企业员工数给予受损企业员工稳岗补助。郑州逸泉商业管理有限公司建议，相关部门出台企业劳动保障支持优惠政策。根据目前受疫情冲击的民营企业，尤其是中小企业的现状，建议适当降低、延期缴纳税收，确保企业正常运转渡过难关。
二是降低企业运营成本。河南蓝之鹊酒店管理有限公司反映，多数餐饮酒店业房屋租金高，固定开支大，建议是否能减免一定月份的房屋租金。河南省特味村企业管理咨询有限公司、郑州逸泉商业管理有限公司、荥阳市建业百货公司、歌迷KTV等均建议政府带头对国有平台持有的物业，适当减免租金、物业管理和其他费用，同时鼓励引导社会持有的物业实施类似政策，精准惠及受灾的中小企业，切切实实地降低其日常经营负担。加大对企业的劳动保障支持，把人才政策用足用活，鼓励企业扩大再生产，对新增就业予以补贴，降低企业用工成本。
三是缓解企业资金压力。众合石材城建议，降低企业贷款利率，给企业一定的利率优惠，协调金融机构放宽企业经营贷的条件和还款周期，对企业融资渡过寒冬提供保障。郑州逸泉商业管理有限公司建议，相关部门出台实体经济融资支持优惠政策，进一步提升财政资金存贷联动支持民营、小微企业及个体工商户的力度、广度和深度。优化金融产品，降低融资成本。另外，荥阳市建业百货公司和郑州逸泉商业管理有限公司均建议，继续出台推进经济高质量发展的相关政策，如发展夜经济、批准扶持特色商业街区建设、鼓励企业开展外场活动、发放购物券等。
四、企业积极寻求转型
2020年以来，疫情时有反复，疫情防控常态化改变了人们的生活方式和消费需求，这些新的消费习惯仍保持着强大的惯性推动着中小企业向新业态转型发展。
一是提高应急处理能力。各企业均表示，将正确认识疫情防控常态化，在日常经营过程中，贯彻落实疫情防控要求，探索此类措施的应急触发机制，在应急状态来临之时迅速响应。同时做好企业内部的成本管控，提高效率、降低风险、减少损失。
二是提升客户粘性和忠诚度。疫情以来，线下实体行业受到巨大冲击，疫情期间线下业务迎来了直线下降式的亏损。郑州逸泉商业管理有限公司、荥阳市建业百货公司、歌迷KTV等均表示，将以服务为本，以促销和宣传活动为主要手段，促进客流提升，增加消费者对企业的信赖，提升客户粘性。
三是谋求数字化转型。各企业均表示，正在努力适应新的市场模式，寻找机会，自我调节。郑州逸泉商业管理有限公司将通过数字化手段加强对入驻商户的商业业态分布分析，以更好的满足市场需求、服务周边群众；众合石材城和荥阳市建业百货公司在尝试拓展线上销售渠道，努力提升企业网上销售能力。
五、其他方面意见建议
一是加大对民营企业的长期政策支持。此次疫情对小微企业、劳动密集型企业生产经营造成了相当大的影响，建议对中小微企业实行长期免税（包括所得税、增值税等）政策，对劳动密集型企业实施结构性减税降费政策。实质性降低民营企业社保费率，修改有关法律条文，支持民营企业灵活用工。建立服务中小微企业、民营企业的政策性金融机构，支持民营银行等金融机构健康发展。加快建立以信用为核心的民营企业融资支持体系。建立民营企业纾困基金和保险制度，支持和帮扶因临时重大事件出现暂时性流动困难的民营企业。
二是为民营企业提供广阔市场。中共河南省委统一战线工作领导小组印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的意见》明确提出，组织会员参与国家和我省重大工程项目建设，积极支持商会承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域；中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》也强调，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。通过为民营企业提供市场，可以避免企业关停，有效扩大企业用工，创造更多税收，激发企业创新活力。
三是完善市场监管制度。建议针对企业反映强烈的复工复产审批问题，进一步简化复工复产程序，用工困难度将大幅度增加，应统筹做好平衡工作，进一步优化审批流程。对企业在某些方面遭受处罚或者失信，应认真核查和鉴别，并明确时限及如何修复等。细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法，针对当前困境，对企业进行管控时，应以教育改正为主而不是立即罚款停工整改。
2021.8.16
